Аналитическая справка УФССП России по Орловской области за первое полугодие 2018 года

Аналитическая справка о деятельности Управления Федеральной службы
судебных приставов по Орловской области по итогам 1 полугодия 2018 года


Исполнительное производство

В 1 полугодии 2018 года в структурных подразделениях УФССП России по Орловской области (далее – Управление) было возбуждено 163 429 исполнительных производств, что на 18 862 исполнительных производства (или на 13%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (144 567).
При этом рост возбужденных исполнительных производств наблюдается как по судебным актам (на 16 229 (или 26,1% по сравнению с АППГ)), так и по актам иных органов (на 2 633 (или на 3,2%)).
Всего на исполнении находилось 252 819 исполнительных производств, что на 2 932 исполнительных производства (или на 1,2%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (249 887).
В результате проведенных исполнительных действий окончено и прекращено 119 114 исполнительных производств, что на 12 768 исполнительных производств (или на 9,7%) меньше, чем за аналогичный период 2017 года (131 882).
Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 73,6%, что на 21,6 процентных пункта меньше, чем в АППГ (95,2%) и на 6,2 процентных пункта больше, чем в мае 2018 года (67,4%).
Положительная динамика увеличения интенсивности исполнения позволяет прогнозировать выполнение данного показателя (105%) по итогам 2018 года.
Фактическим исполнением окончено 80 587 исполнительных производств, что на 3 952 исполнительных производств (или на 4,7%) меньше, чем за аналогичный период 2017 года (84 539); при этом 64,5% - в результате применения мер электронного исполнения (АППГ - 50%); 35,5% - в результате применения мер классического исполнения (АППГ - 50%).
Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 40,6%, что на 3,3 процентных пункта меньше, чем соответствующий показатель за аналогичный период 2017 года (43,9%).
Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 44,7%.
Вместе с тем, несмотря на общее уменьшение количества оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, количество исполненных судебных актов увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2 815 (или на 9,4%).
Процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 40,5%.
Процент судебных актов частно - правового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 41,5%.
Количество фактически исполненных актов иных органов уменьшилось на 6 767 (или на 12,4%), что обусловлено значительным уменьшением количества возбужденных исполнительных производств о взыскании административных штрафов - на 17 999 (или на 23,9%).
Процент исполнительных производств, возбужденных на основании актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 50,1%.
С актом о невозможности взыскания окончено 29 459 исполнительных производств, что на 7 039 исполнительных производств (или на 19,3%) меньше, чем за АППГ (36 498).
Направлением конкурсным управляющим (ликвидаторам) окончено 1 117 исполнительных производств, что на 1 551 исполнительное производство (или на 58,1%) меньше, чем за АППГ (2 668).
По истечении срока давности окончено 1 620 исполнительных производств, что на 59 исполнительных производств (или на 3,5%) меньше, чем за АППГ (1 679).
Прекращено 3 278 исполнительных производств, что на 732 исполнительных производства (или на 28,8%) больше, чем за АППГ (2 546).
В связи с направлением исполнительных документов для удержания периодических платежей из заработка должника (п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ) окончено 1 051 исполнительное производство, что на 98 исполнительных производств (или на 8,5%) меньше, чем за АППГ (1 149).
Снижение количества оконченных исполнительных производств обусловлено следующими причинами:
1) Переходом ПАО «Сбербанк» к практике частичного исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей о списании задолженности со счета должника, в случае отсутствия всей суммы на дату поступления постановления.
В декабре 2017 года в программном обеспечении ПАО «Сбербанк» произведена установка ПИР 27 в АМР Аресты и Взыскания (в целях отслеживания поступлений ст. 99-101 229 ФЗ «Об исполнительном производстве»), в результате которой изменена логика доареста средств при частичном списании в погашение исполнительного документа.
Если ранее при частичном погашении счет оставался арестованным, ожидая поступления денежных средств для списания, то в новой версии счет клиента остается действующим. Авторизация доареста в пределах суммы долга на карту не налагается, хотя денежные средства, поступающие на счет должника, не относятся к категории денежных средств, указанных в ст. 99-101 229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с изложенным, 29.06.2018 (исх. 57901/18/9545) Управлением в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса г. Самара ПАО «Сбербанк России» направлено письмо о разъяснении порядка соблюдения требования ч. 9 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» после изменения логики доареста, а также о наличии алгоритма взаимодействия банка с судебными приставами-исполнителями, направленного на обеспечение списания денежных средств со счета должника до полного исполнения требований исполнительного документа.
2) Полным отказом в 2018 году от использования квитанционных книжек и работа только с безналичными формами взыскания задолженности (за 6 месяцев 2017 года по квитанционным книжкам было принято 21 300 платежей).
3) Полным отказом в 2018 году от окончания исполнительных производств о взыскании административных штрафов с актами о невозможности взыскания (для сравнения: за 6 месяцев 2017 года по данному основанию было окончено 11 814 исполнительных производств).
4) Острой нехваткой средств на почтовые отправления и бензин (выделенные в 2018 году лимиты недостаточны для эффективного обеспечения исполнительных действий).
В 1 полугодии 2018 года в результате проведенных исполнительных действий фактически взысканная сумма (с учетом частичного исполнения) составила 1 107 019 тыс. руб., что на 25 527 тыс. руб. (или на 2,4%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (1 081 492).
Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 7,7% (АППГ - 9,2%).
В том числе, в консолидированный бюджет взыскано 435 735 тыс. руб., что на 34 689 тыс. руб. (или на 8,6%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (401 046 тыс. руб.).
Фискальных платежей взыскано 361 213 тыс. руб., что на 30 957 тыс. руб. (или на 9,4%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (330 256 тыс. руб.).
Плановое задание, установленное на 2018 год поручением ФССП России от 30.03.2018 № 00012/18/37262-ДА в сумме 685 579 тыс. руб., выполнено на 52,7%, что соответствует прогнозу (не менее 50,0%).
Коэффициент эффективности исполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей составил 21,4%.
Исполнительского сбора в бюджет перечислено 36 647 тыс. руб., что на 5 139 тыс. руб. (или на 16,3%) больше, чем за АППГ (31 508 тыс. руб.).
Плановое задание, установленное на 2018 год поручением ФССП России от 29.03.2018 № 00011/8/36675-ДА в сумме 70 106 тыс. руб., выполнено на 52,3%, что соответствует прогнозу (не менее 50,0%).
Коэффициент эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил 6,3%
Остаток исполнительных производств по итогам 1 полугодия 2018 года составил 132 147 исполнительных производств, что на 20 179 исполнительных производств (или на 18%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (111 968).
Процент остатка исполнительных производств составил 52,6% (май 2018 года - 58,8%, АППГ - 45,9%,).
Вместе с тем следует отметить, что остаток исполнительных производств о взыскании алиментов уменьшился: по сравнению с АППГ - на 493 исполнительных производства, по сравнению с началом 2018 года - на 277. Также снизилась сумма задолженности, подлежащая взысканию по указанным исполнительным производствам: по сравнению с АППГ - на 67 186 тыс. руб., по сравнению с началом 2018 года - на 22 677 тыс. руб.
Таким образом, динамика работы по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей соответствует установленной приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155.
В течение анализируемого периода сохранилось негативное влияние ряда факторов на деятельность судебных приставов, а именно:
- сокращение штатной численности Управления (судебных приставов - исполнителей - на 25%, помощников - на 54%, специалистов аппарата - на 42%) увеличило нагрузку на судебных приставов – исполнителей;
- снижение мобильности подразделений судебных приставов: в результате реорганизации 8 районных отделов в межрайонные отделы списано и утилизировано 7 служебных автомобилей;
- ограничение территориальной доступности сельских подразделений: в результате реорганизации освобождены здания и помещения, которые занимали судебные приставы районных подразделений, объединившихся в межрайонные отделы (8 межрайонных отделов действуют на территории 19 сельских районов области). Ввиду отсутствия в сельской местности регулярного транспортного сообщения, явка должников к судебному приставу-исполнителю в соседний район (50-70 км) затруднена;
- наличие процессуальных оснований, препятствующих окончанию 33,2% исполнительных производств, находящихся в остатке (исполнительные производства, по которым копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников; наличие требований 1, 2, 3 очереди; приостановлены, отсрочены, отложены, направлены обращения о разъяснении, изменении способа и порядка исполнения; имущество передано на реализацию);
- отсутствие по адресам регистрации значительной части должников, которые выехали на заработки в столичный регион, где работают без оформления трудовых договоров;
- текучесть подготовленных кадров: лишь 53% от общей штатной численности судебных приставов-исполнителей работают в занимаемой должности более 1 года.
Ввиду увеличения динамики поступления исполнительных документов средняя нагрузка на 1 штатного судебного пристава - исполнителя, работающего на зональном участке, составила 1 901 исполнительное производство (АППГ - 1 879).
Управлением принят комплекс мер, направленных на увеличение интенсивности исполнительных действий и снижение остатка исполнительных производств.
С использованием базы данных АИС ФССП России проанализирован остаток исполнительных производств. Каждому начальнику отдела - старшему судебному приставу направлен перечень находящихся на исполнении в конкретном отделе исполнительных производств, перспективных для фактического исполнения, с указанием о принятии дополнительных мер, направленных на фактическое исполнение.
Изданы приказы, распоряжения, указания, направленные на организацию системной работы и повышение эффективности исполнительных действий, по выполнению показателей фактического исполнения; интенсивности исполнительных действий; по сокращению остатка; по исполнению судебных актов, в том числе административных штрафов, наложенных судами; по исполнению судебных актов неимущественного характера; о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК; о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказаний за совершение преступлений; о взыскании алиментных платежей, по ограничению выезда должников из РФ и др.
Ежемесячно Управлением издаются распоряжения об установлении для каждого территориального отдела судебных приставов контрольных заданий по фактическому исполнению, направленные на усиление контроля сроков совершения исполнительных действий и организацию системной работы по снижению остатка исполнительных производств.
На рабочих совещаниях при руководителе Управления старшие судебные приставы заслушиваются о результатах работы и принятых мерах по выполнению установленных контрольных заданий.
В распоряжениях Управления закреплен алгоритм исполнительных действий, направленных на скорейшее фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также установлен механизм еженедельного контроля.
Должникам дополнительно направляются извещения о наличии задолженности. Организовано оповещение должников по телефону.
В соответствии с распоряжением Управления корреспонденцию (постановления, извещения, повестки) в пределах районов доставляют судебные приставы по ОУПДС.
Практикуется доставка по адресам должников заполненных квитанций на оплату задолженностей по исполнительным производствам. На обороте квитанций указывается адрес и контактные телефоны подразделения судебных приставов, разъясняется возможность использования сервиса «Банк данных исполнительных производств» и разъясняются последствия невыплаты задолженностей по исполнительным документам.
Большое внимание уделено популяризации информационного сервиса «Банк данных исполнительных производств» в региональных СМИ, в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в высших учебных заведениях, в трудовых коллективах.
В результате данной работы за 6 месяцев 2018 года зафиксировано 168 471 посещение пользователями Интернета официального сайта Управления и сервиса «Банк данных исполнительных производств» (АППГ - 145 223).
Управление активно работает над вопросом получения информации для территориальных отделов в электронном виде на основе взаимодействия с региональными регистрирующими органами, кредитными организациями, операторами сотовой связи.
По состоянию на 01.07.2018 в остатке находились 37 817 исполнительных производств, по которым из заработка должников по постановлениям судебного пристава-исполнителя производятся удержания задолженности (по состоянию на 01.01.2018 таких исполнительных производств было 29 971, АППГ - 35 064).
Вынесено 13 546 постановлений об ограничении выезда из Российской Федерации должников, что на 4 393 постановления (или на 48%) больше, чем за АППГ (9 153).
За отчетный период вынесено 1 659 постановлений об ограничении специальных прав должника на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (АППГ - 1 999).
В 1 полугодии 2018 года судебными приставами-исполнителями было направлено (с учетом количества контрагентов) 5 112 423 запроса в банки и кредитные учреждения об открытых должником счетах. Получено 208 088 положительных ответов. По всем положительным ответам (с учетом повторно поступивших) приняты процессуальные решения об обращении взыскания на расчетные счета, принадлежащие должникам.
Направлено 374 134 запроса в Пенсионный фонд о месте получения должником доходов. Получено 94 085 положительных ответов. Вынесено 59 484 постановлений об обращении взыскания на доходы должника. В связи с тем, что по ряду исполнительных производств положительные ответы были получены повторно, дополнительное направление постановлений по 34 601 исполнительному производству не требовалось.
В отчетный период судебными приставами-исполнителями структурных подразделений направлено 134 736 запросов в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах. Получено 52 848 положительных ответов. Вынесено 18 670 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В связи с тем, что по 34 178 исполнительным производствам задолженность погашена в полном объеме (либо ответы получены повторно и соответствующее постановление вынесено ранее), вынесение постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств не требовалось.
В результате принятых мер электронного исполнения 73,3% исполнительных производств, оконченных по итогам 1 полугодия 2018 года фактическим исполнением, содержат одно или несколько постановлений об аресте или обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на заработную плату или пенсию должника (АППГ - 75,4%).
Кроме того, 51 967 исполнительных производств (или 64,5%), оконченных фактическим исполнением исполнительных документов, окончены за счет списания денежных средств со счета должника (электронным исполнением) (АППГ - 50%).
Доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, по итогам 1 полугодия 2018 года составила 87,6% (прогноз - 95%).
Все исполнительные производства, находящиеся на исполнении более 1 года ставятся на территориальный контроль в целях их скорейшего окончания в установленном законом порядке.
Действует специальный приказ Управления от 20.03.2017 № 151 «Об организации системной работы по проверке старшими судебными приставами (их заместителями) материалов исполнительных производств, находящихся в неоконченном остатке более 1 года на предмет контроля полноты и своевременности принятых мер».
Практикуется заслушивание заместителем руководителя Управления судебных приставов-исполнителей с выездом в структурные подразделения по исполнительным производствам указанной категории.
В результате принятых мер количество исполнительных производств, находившихся на исполнении более 1 года, по сравнению с АППГ снизилось на 6,5%.
В остатке на 01.07.2018 (без учета алиментов) значилась 31 623 таких исполнительных производства (или 24,9% от остатка) (АППГ - 33 804 (или 31,8% от остатка)). Из них: 19 410 исполнительных производств не окончено по процессуальным основаниям (удержание из заработка, приостановление или отложение исполнительных действий, преимущественное удовлетворение требований 1,2,3 очереди).
Ежемесячно подразделениями судебных приставов Управления проводятся сверки результатов работы с уполномоченными органами, в том числе: ГИБДД, ОВД, ФНС, ФМС, ПФ, ФСС, представителями банков, взыскателями коммунальных платежей.
К участию в исполнительных действиях привлекались участковые уполномоченные полиции и сотрудники ППС в рамках операции «Должник», а также представители кредитных организаций, налоговых и иных уполномоченных органов, являющихся взыскателями по исполнительным производствам.
Регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками ГИБДД по местам жительства должников, имеющих неоплаченные штрафы по постановления органов ГИБДД.
В соответствии с утвержденными графиками по местам жительства должников проводятся совместные рейдовые мероприятия судебных приставов - исполнителей и представителей ОАО «Орловский энергосбыт», ПАО «КВАДРА - Орловская генерация», ООО «Газпром Теплоэнерго Орел» (на транспорте взыскателя).
Исполнительные производства отрабатывались в ходе массовых рейдовых мероприятий судебных приставов-исполнителей (с участием судебных приставов по ОУПДС и сотрудников аппарата Управления) по местам жительства должников в утренние и вечерние часы (с 6 до 22 часов), а также, в установленном законом порядке, в выходные дни.

Административная практика

За 6 месяцев 2018 года должностными лицами структурных подразделений Управления составлено 3 491 протоколов об административном правонарушении, что на 267 протоколов или на 8,3 % больше, чем за АППГ (3 224), из них:
- 2757 протоколов (78,9 %) составлено судебными приставами-исполнителями, что на 237 протоколов или на 9,4 % больше, чем за АППГ (2 520);
- 516 протоколов (14,8 %) составлено судебными приставами по ОУПДС, что на 12 протоколов или на 2,4% больше, чем за АППГ (504);
- 218 протоколов (6,2 %) составлено старшими судебными приставами, их заместителями и дознавателями, что на 18 протоколов или на 9 % больше, чем за АППГ(200);
- по ст. 17.15 КоАП РФ составлено 204 протокола об административных правонарушениях, что на 23 протокола или на 12,7% больше, чем за АППГ (181);
- по ст. 17.14 КоАП РФ составлено 407 протоколов об административных правонарушениях, что на 28 протоколов или на 7,4% больше, чем за АППГ (379);
- по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 471 протокол об административных правонарушениях, что на 177 протоколов или на 60, 2% больше, чем за АППГ (294);
- по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 595 протоколов об административных правонарушениях, что на 3 протокола или на 0,5 % меньше, чем за АППГ (598).
По ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 1290 протоколов об административных правонарушениях, что на 24 протокола или на 1,9 % больше, чем за АППГ (1266). Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по итогам 1 полугодия 2018 года составил 54,5%.
Всего за отчетный период судами рассмотрено 2 721 дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России (АППГ - 2 492), из них:
- 2 719 с назначением наказания (99,9 %);
- 530лиц подвергнуто административному аресту (19,4%);
- 1155 лиц подвергнуто обязательным работам (42,4%);
- 1033 лиц подвергнуты штрафу (38 %) на общую сумму 2 272 тыс. руб.;
- в отношении 1 лица объявлено устное замечания (0,04%);
За отчетный период прекращено 2 административных дела, из которых 1 административное дело по ст. 17.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 1 административное дело по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностными лицами Управления в отчетном периоде было рассмотрено 621 административное дело (АППГ - 718), из них - 616 с назначением наказания в виде штрафа (99,7%):
Показатель, установленный ФССП России «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания» в УФССП России по Орловской области по итогам работы за 6 месяцев 2018 года составил 99,2 %.
Из 616 рассмотренных с назначением наказания административных дел:
- 90 по ст. 13.26 КоАП РФ (АППГ - 143);
- 377 по ч.1 и ч.3 ст.17.14 КоАП РФ (АППГ - 391);
- 149 по ст.17.15 КоАП РФ) (АППГ - 178).
По результатам рассмотрения правонарушители подвергнуты штрафам на общую сумму 2 589 тыс. руб.
В отчетном периоде судом отменено 18 постановлений о назначении наказания в виде штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ, 1 постановление по ст. 17.14 КоАП РФ.
По итогам шести месяцев 2018 года на принудительное исполнение предъявлено 361 постановление должностных лиц ФССП России, вступивших в законную силу и не исполненных в срок. По 138 исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям должностных лиц с учетом исполнительных производств, возбужденных по постановлениям, которые были предъявлены к исполнению в 2017, правонарушители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из 361 постановления рассматриваемой категории, предъявленных на принудительное исполнение, по которым возбуждены исполнительные производства, 90 постановлений было вынесено без участия лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем не были возбуждены административные дела по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В настоящее время принимаются меры по привлечению данных правонарушителей к административной ответственности.
Среднеобластной индикаторный показатель по выявлению административных правонарушений за уклонение от исполнения административного наказания в виде уплаты административного штрафа по постановлениям должностных лиц ФССП России, составил 1 протокол на 3 исполнительных производства.

Обеспечение установленного порядка деятельности судов

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года Управлением выполнены все прогнозные показатели по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Так процент осуществления приводов в суды по уголовным делам превысил прогнозное значение показателя (80%) более чем на 19,8% и составил 99,8%, или судебными приставами по ОУПДС Управления было принудительно препровождено 602 лица, добровольно не являвшихся в суды, из 603 подлежавших приводу.
Процент доставки лиц, подлежащих приводу по административным делам составил 100%, что выше прогнозируемого (80%) на 20%. Общее количество лиц, доставленных приводом по административным делам, составило 32 человека.
Процент дел об административных правонарушениях по ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ, рассмотренных уполномоченными лицами с назначением административного наказания, равен 100% при установленном значении в 98%.
Управлением обеспечена охрана судебными приставами по ОУПДС в 21 районном суде, расположенных на 27 отдельных объектах, 1 здание Орловского областного суда и 1 здание Арбитражного суда Орловской области.
Приведенные показатели остались неизменными по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Количество функционирующих на территории области судебных участков мировых судей осталось не измененным к аналогичному уровню прошлого года и составляет 48 судебных участков.
Все заявки на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний, поступившие от судей арбитражного суда, Орловского областного и районных судов, а также мировых судей судебных участков Орловской области, как и в АППГ, исполнены на 100 %.
Аналогично периоду прошлого года, в течении 1 полугодия 2018 года статус социально — значимых судебных процессов, требующих принятия дополнительного комплекса как подготовительных, так и основных, мероприятий по организации обеспечения безопасности проведения каждого судебного заседания, не присваивался.
За 1 полугодие 2018 года 47 иностранных граждан (АППГ – 52) препровождены и помещены судебными приставами по ОУПДС в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области.
Случаев отказа должностных лиц специального учреждения в помещении иностранных граждан не было.

Реализовано принятых судами решений о выдворении иностранных граждан, нарушивших режим пребывания на территории Российской Федерации, и исполнено судебными приставами по ОУПДС постановлений судебных приставов – исполнителей о препровождении иностранных граждан и лиц, без гражданства, до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам исполнения указанных постановлений за пределы Российской Федерации было выдворено 38 иностранных граждан (АППГ - 50).
Случаев побега или иных противоправных действий со стороны выдворяемых судебными приставами по ОУПДС не допущено.
Продолжающееся взаимодействие с розыскными подразделениями отделов внутренних дел УМВД России по Орловской области, также своевременное получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда позволили незначительно снизить результативность деятельности судебных приставов по ОУПДС по выявлению и информированию сотрудников полиции о местонахождении скрывающихся от правосудия 50 граждан, объявленных в розыск (АППГ — 54).
По итогам деятельности Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов чрезвычайных происшествий на вверенных объектах охраны не допущено.

Дознание
В отчетном периоде 2018 года деятельность Управления по организации дознания была направлена на выполнение показателей, утвержденных приказом ФССП России № 155 от 20.04.2018, выявление преступлений, подследственных ФССП России, обеспечение качества дознания, процессуального контроля за законностью и обоснованностью принимаемых решений.
Аппаратом Управления в целях выполнения установленных показателей по линии организации дознания в структурные подразделения области ежемесячно направлялись письма с установленными прогнозными показателями, проводились оперативные совещания при руководителе Управления.
Кроме того, в 1 полугодии 2018 года с целью оказания практической и методической помощи была продолжена практика выездов сотрудников отдела организации дознания в структурные подразделения Управления, в том числе в те отделы, в которых дознаватели работают в должности менее 6 месяцев.
В ходе выездов изучались контрольно-наблюдательные производства, уголовные дела как находящиеся в производстве, так и с принятыми решениями на основании п.п. 2-3 ч.1 ст. 208 УПК РФ, по которым в последующем давались письменные указания.
В целях исключения процессуального брака в Управлении издан приказ от 31.05.2018 № 216 «О внесении изменений в приказ Управления ФССП России по Орловской области от 25.05.2016 № 191 «Об обеспечении контроля за качеством расследования уголовных дел».
В соответствии с требованиями вышеназванного приказа сотрудниками отдела организации дознания Управления организована работа по изучению на предмет полноты и качества проведенного дознания по уголовным делам, перед направлением их прокурору, в том числе в тех отделах, где дознаватели проработали менее 1 года, а так же в тех, в которых ранее имел место факт возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания.
Из 274 уголовных дел, направленных надзирающим прокурорам с обвинительным актом за 1 полугодие 2018 года, 196 дел были проверены в отделе организации дознания.
Кроме того, кураторами отдела ежедневно отслеживаются уголовные дела на предмет возможности их окончания в 20 суточные сроки. Также в соответствии с требованиями вышеназванного приказа начальники отделов - старшие судебные приставы, обязаны проверять уголовные дела перед утверждением обвинительных актов и составлять заключения о полноте и качестве проведенного дознания.
Отделом организации дознания в целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта по каждому случаю допущения процессуального брака в работе проводится анализ, по результатам которого во все структурные подразделения области направляется обзор.
В 1 полугодии 2018 года на базе Управления были проведены семинары, занятия по служебной подготовке с дознавателями области, с приглашением работников прокуратуры и преподавателей юридических ВУЗов, на которых были рассмотрены примеры допущенных нарушений, также дополнительно изучены ведомственные нормативно - правовые акты с последующим принятием зачетов.
Отделом организации дознания в отчетном периоде, в целях недопущения искажения статистических данных, были разработаны и направлены во все структурные подразделения области макеты по заполнению документов первичного учета.
Кроме того, в целях выполнения показателей, касающихся выявления преступлений, подследственных ФССП России, в Управлении продолжают действовать рабочие группы по выявлению преступлений против правосудия и злостного уклонения от уплаты кредиторской задолженности свыше 2250 млн. рублей, созданных на основании приказа Управления от 14.11.2016 № 441, а также рабочие группы по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, и административных правонарушений по ч.1 ст. 5.351 КоАП РФ, созданных на основании распоряжения от 12.09.2016 № 22р. «Об организации работы постоянно действующей рабочей группы».
Работа отдела организации дознания Управления организована по зонально-предметному принципу, что позволяет обеспечить должный процессуальный контроль как внутри отдела, так и в структурных подразделениях Управления.
Кураторами отдела организации дознания ведутся контрольно –наблюдательные производства по уголовным делам, материалам об отказе в возбуждении уголовных дел, осуществляется контроль за своевременностью и законностью принятых решений по сообщениям о преступлениях, изучаются материалы уголовных дел, готовятся письменные указания о выполнении следственных и иных процессуальных мероприятий.
В соответствии с требованиями приказа Управления от 22.12.2016 № 502 «О распределении обязанностей работников отдела организации дознания УФССП России по Орловской области» за должностными лицами отдела организации дознания закреплены соответствующие направления деятельности.
За заместителем начальника отдела организации дознания закреплена обязанность по проведению аналитической работы по вопросам процессуального контроля, закрепленного п. 10.1. Приказа ФССП России от 10.04.2015 № 232.
За состоянием исполнительской дисциплины, своевременным исполнением поручений ФССП России, руководителя Управления и его заместителей, и др. в отделе организации дознания отвечает непосредственно начальник отдела.
За истекший период 2018 года в работе отдела организации дознания по исполнению поручений директора ФССП России, заместителей директора ФССП России, руководителя Управления и заместителя руководителя Управления не отмечено случаев несвоевременного представления информации.
В целях формирования единообразной правоприменительной практики по проблемным вопросам, касающихся расследования уголовных дел, отделом организации дознания проводятся рабочие встречи с надзирающими прокурорами, а также совещания в прокуратуре области.
Вышеназванные мероприятия способствовали достижению положительных результатов и выполнению показателей по направлению организации дознания по итогам работы за 1 полугодие 2018 года.

Реализация имущества должников

За 6 месяцев 2018 года в ходе проведения исполнительных действий судебными приставами-исполните6лями составлено 2 050 актов о наложении ареста по исполнительным производствам, что на 5 % меньше, чем за аналогичный период 2017 года (2 157).
В первом полугодии 2018 года на реализацию передано имущество на сумму 427 216 тыс. руб. С учетом остатка 96 554 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 523 770 тыс. руб.
За АППГ передано на реализацию имущество на сумму 246 656 тыс. руб. С учетом остатка 134 485 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 381 141 тыс. руб.
Таким образом, стоимость имущества переданного на реализацию в 1 полугодии 2018 года, в сравнении с АППГ, увеличилась на 180 560 тыс. руб.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества, составила 5 171 тыс. руб. За АППГ сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества составила 13 992 тыс. руб.
Согласно отчетным данным в 1 полугодии 2018 года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 27,4%, в денежном выражении – 143 708 тыс. руб.
За соответствующий период прошлого года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 44,67%, в денежном выражении – 170 254 тыс. руб. Таким образом, стоимость имущества не реализованного по причине отсутствия покупательского спроса в сравнении с аналогичным периодом 2017 года уменьшилась на 26 546 тыс. руб.
Взыскателям в счет погашения задолженности по исполнительным документам передано нереализованное имущество на общую сумму 92 293 тыс. руб. (64,2%), что на 44 191 тыс. руб. больше чем в АППГ.
Показатель, характеризующий степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов за 1 полугодие 2018 года составил 19,1 % (прогнозируемый не менее 11%). За АППГ - 17,69%.

Розыск должников и их имущества и розыск детей

В 1 полугодии 2018 года заведено 680 разыскных дел (АППГ - 764), в том числе: 470 разыскных дел по розыску должника - гражданина (АППГ - 434), из них:
- 298 разыскных дел в отношении должников по алиментным обязательствам (АППГ - 232);
- 55 разыскных дел по розыску должников, уклоняющихся от уплаты штрафа, назначенного судом в качестве наказания за совершение преступления (АППГ - 58);
- 15 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ — 27);
- 195 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 303), из них по алиментным обязательствам 4 разыскных дела (АППГ - 96).
Прекращено 501 разыскное дело (АППГ - 772), в том числе:
- 364 разыскных дела по розыску должника гражданина (АППГ - 507),
- 236 разыскных дел по взысканию алиментов (АППГ — 323),
- 42 разыскных дела по взысканию уголовного штрафа (АППГ - 33),
- 8 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 19),
- 129 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 246).
Прекращено в связи с розыском должников и их имущества 431 разыскное дело (АППГ - 670), в том числе:
- 343 разыскных дела по розыску должника гражданина (АППГ - 470), из них 223 разыскных дела по взысканию алиментов (АППГ - 307),
- 38 разыскных дел по уголовным штрафам (АППГ - 28),
- 6 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 15),
- 82 разыскных дела по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 185).
За 6 месяцев 2018 года в целом по УФССП России по Орловской области процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составил 39,2% (АППГ- 50,7 %).
Процент заведенных разыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов (индикатор розыска) составляет 11,2 % (АППГ — 11,1 %), плановый показатель 10%.
Остаток разыскных дел по состоянию на 01.06.2018 составил 600 разыскных дел (АППГ-550), из них по алиментным обязательствам 335 разыскных дел (АППГ - 297) .

 

Судебная защита

За 6 месяцев 2018 года судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Орловской области принято к рассмотрению 277 заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). Количество принятых судами заявлений за 6 месяцев 2018 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось незначительно - на 3 заявления или 1,1 %. За 6 месяцев 2018 года судами было принято к рассмотрению 274 заявления.
Необходимо отметить, что основной причиной увеличения принятых заявлений явился возросший остаток количества заявлений, не рассмотренных судами по состоянию на 31.12.2017 года. Так, остаток заявлений, перешедших на 2018 год составил 71 заявление, в то время как в аналогичном периоде прошлого года такой остаток составлял 53 административных исковых заявления.
Количество удовлетворенных судами за 6 месяцев 2018 года заявлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года осталось на прежнем уровне и составило 7 заявлений или 2,5 % относительно количества принятых судами заявлений к рассмотрению. В аналогичном периоде прошлого года показатель отношения количества удовлетворенных судами заявлений к общему количеству рассмотренных заявлений составлял 2,6 % (удовлетворено 7 заявлений).
Причинами удовлетворения в анализируемом периоде заявлений послужило:
- бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии действий по привлечению оценщика для оценки арестованного имущества;
- бездействие судебного пристава-исполнителя в течении 6 месяцев в рамках исполнительного производства о взыскании денежных средств в пользу физического лица;
- действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства без принятия мер по проверке совместно нажитого имущества должника;
- действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства неимущественного характера при необходимости привлечения специалиста, обладающего специальными познаниями;
- действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения;
- отказ судебного пристава-исполнителя в замене стороны исполнительного производства его правопреемником;
- действия судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного исполнения к должнику в рамках исполнительного производства неимущественного характера, по которому обязанности по исполнению приняты на себя взыскателем;
В отчетном периоде, установленные приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год» основные (программные) показатели «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» (прогнозируемое значение — 0,007%), «Законность действий судебных приставов при обеспечении установленного порядка деятельности судов» (прогнозируемое значение - 0,095%) в УФССП России по Орловской области выполнены и составили 0,003 % и 0 % соответственно.
Дополнительный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» (прогнозное значение – 7%) также выполнен и составил 2,5 %.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года на рассмотрении в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Орловской области находилось 22 исковых заявления на сумму 8 374 тыс. руб. (для сравнения, в аналогичном периоде 2017 года - 31 исковое заявление на общую сумму 5 664 тыс. руб.).
Из указанного количества исковых заявлений, 8 исков на сумму 1 744 тыс. руб. составил остаток заявлений, перешедших на рассмотрение с 2017 года, 14 исков на сумму 6 630 тыс. руб. предъявлены в суды непосредственно в 2018 году.
Подавляющее большинство исковых заявлений (17 на сумму 7 215 тыс. руб.) находились на рассмотрении в судах общей юрисдикции, 5 исковых заявления на сумму 1 159 тыс. руб. - в арбитражном суде.
В отчетном периоде исковые заявления, вытекающие из деятельности Управления, к Министерству юстиции Российской Федерации не предъявлялись. В 2017 году также не предъявлялись исковые заявления к Министерству юстиции Российской Федерации.
За 6 месяцев 2018 года предъявлено 2 исковых заявления на сумму 403 тыс. руб. к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, по которым была произведена замена ответчика на Российскую Федерацию в лице ФССП России. В аналогичном периоде прошлого года подобные исковые заявления отсутствовали.
Структурный анализ предъявленных к ФССП России, УФССП России по Орловской области исковых требований показал, что основное их количество вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей (17 исков или 77,3% на сумму 8 258 тыс. руб.).
4 исковых заявления на сумму 116 тыс. руб., или 18,2%, были связаны со взысканием судебных расходов на оплату услуг представителя.
1 исковое заявление без предъявления материальных требований было связано с соблюдением трудового законодательства.
За истекший период 2018 года исковые заявления, требования которых связаны с обжалованием действий иных работников ФССП России, а также по направлению материально-технического обеспечения, в суды Орловской области не поступали.
В период с января по июнь 2017 года было предъявлено 1 исковое заявление на сумму 529 тыс. руб., требования которого вытекали из деятельности иных работников УФССП России по Орловской области, 1 исковое заявление на сумму 17 тыс. рублей — по направлению материально-технического обеспечения.
В отчетном периоде судами принято процессуальное решение по 16 исковым заявлениям, содержащим имущественные и иные требования к Управлению, ФССП России (72,7% от общего количества исковых заявлений) на общую сумму 2 380 тыс. руб.
По итогам работы за 6 месяцев 2018 года дополнительный показатель, установленный приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении перечня показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2018 год» - процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами (отношение суммы по искам, удовлетворенным судами, к общей сумме предъявленных исков), в УФССП России по Орловской области составил 0,3%.
В отчетном периоде 2018 года Управлением в целях устранения нарушений действующего законодательства и снижения количества удовлетворенных судами административных исковых заявлений, исковых заявлений в структурные подразделения УФССП России по Орловской области направлены информационные письма о причинах удовлетворения заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления с приложением копий судебных актов для изучения.
На оперативном совещании при руководстве УФССП России по Орловской области были заслушаны начальники отделов – старшие судебные приставы тех структурных подразделений, где произошло увеличение как количества административных исковых заявлений, поданных в суды Орловской области в целом, так и тех структурных подразделений, где увеличилось количество удовлетворенных судами административных исковых заявлений об оспаривании действий подчиненных сотрудников.

Рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности

Проведенный анализ состояния работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности показал, что за 6 месяцев 2018 года в Управлении и в его структурных подразделениях находилось на рассмотрении 548 жалоб, поданных в порядке подчиненности (с учетом перешедшего остатка с 2017 года), что на 222 жалобы больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (326 жалоб).
Необходимо отметить, что основной причиной увеличения количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, явилось волеизъявление сторон исполнительного производства обжаловать действия должностных лиц службы именно вышестоящему должностному лицу, а не в судебном порядке.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года в аппарат Управления поступило 29 жалоб, поданных взыскателем Харлашиной Г.А. По исполнительным производствам о взыскании задолженности с Залетова А.А. в пользу Харлашиной Г.А. принят весь комплекс мер принудительного исполнения. Указанные исполнительные производства находятся на постоянном контроле руководства Управления с еженедельным заслушиванием начальника отдела - старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится указанное сводное исполнительное производство.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года в аппарат Управления, а также в структурные подразделения в массовом порядке поступило 139 жалоб, поданных в порядке подчиненности от представителя взыскателя ООО «Отличные наличные». Поданные жалобы идентичны по содержанию, доводам и требованиям (АППГ - 98).
Основными причинами подачи жалоб явились предположения заявителей о бездействии судебного пристава (в ряде случаев ввиду нежелания знакомиться с материалами исполнительного производства).
В целом, в соответствии с ч. 7 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителями было отозвано 54 жалобы (9,9 % от поступивших) до принятия по ним решений. Основной причиной отзыва жалоб стало получение заявителями информации о ходе исполнительных производств и копий необходимых документов.
Из структурного анализа поступивших жалоб следует, что 470 жалоб были поданы по вопросам взыскания денежных средств (85,8%), 20 – по вопросам взыскания алиментов (3,6%), 4 - по жилищным спорам (0,7%), 1 - по земельным спорам (0,2%), 4 - по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях (0,7%), 48 — по иным вопросам (8,8%).
Из общего количества поступивших в порядке подчиненности жалоб 430 жалоб (78,5%) поступили для рассмотрения начальникам отделов - старшим судебным приставам структурных подразделений Управления. На рассмотрении у руководства Управления находилось 118 жалоб (21,5 % от поступивших).
В целях снижения количества поступающих жалоб, поданных в порядке подчиненности, структурными подразделениями в лице старших судебных приставов (либо заместителей старших судебных приставов) ведется постоянный обмен информацией со взыскателями (в первую очередь с кредитными организациями). Запрашиваемая взыскателями информация предоставляется достаточно оперативно.
В отчетном периоде по результатам рассмотрения 86 жалоб, поданных в порядке подчиненности, было принято решение об отказе в их рассмотрении по существу по различным основаниям (15,7 %).
За 6 месяцев 2018 года было рассмотрено по существу 367 жалоб, поданных в порядке подчиненности, из которых отказано в удовлетворении по 346 жалобам (94,3%) поскольку постановления (действия) должностных лиц службы судебных приставов были признаны правомерными. По результатам рассмотрения 21 жалобы были приняты решения о признании обоснованными полностью или частично доводов заявителей (5,7 % от рассмотренных).
Основными причинами признания жалоб обоснованными стало несвоевременное и (или) неполное проведение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Рассмотрение обращений граждан

Согласно данным ведомственной статистической отчетности за 6 месяцев 2018 года в Управлении и его структурных подразделениях находилось 384 обращения граждан и представителей юридических лиц, что на 234 (или 37,9 %) обращений меньше, чем за аналогичный период 2017 года (618).
Общее количество обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, составило 333 обращения, что на 227 обращений (или 40,5 %) меньше, чем в 2017 году (560).
По категориям заявителей поступившие за 6 месяцев 2018 года обращения распределились следующим образом: от должников - 108 или 28,1 % (АППГ - 129 или 20,9%); от взыскателей - 203 или 52,9% (АППГ - 389 или 62,9%); от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства - 20 или 5,2 % (АППГ 34 или 5,5%).
В том числе: из Администрации Президента России – 1 обращение или 0,3% (АППГ - 7 обращений или 1,3 %); из Аппарата Правительства РФ – 1 обращение или 0,3% (АППГ - обращений не поступало); из палат Федерального собрания РФ - 1 обращение или 0,3 % (АППГ - 1 обращение или 0,2 %); из Минюста России обращений не поступало (АППГ - обращений не поступало); из Центрального аппарата ФССП России - 34 обращения или 8,9 % (АППГ — 44 или 7,1%); из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам человека - 3 обращения или 0,8 % (АППГ - 5 обращений или 0,8%); из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам ребенка — 2 обращения или 0,5 % (АППГ — 3 обращения или 0,5%); из других органов государственной власти – 18 обращений или 4,7 % (АППГ — 13 обращений или 2,1 %).
По тематике поступившие в 2018 году обращения распределились следующим образом: 131 или 34,1% - о взыскании денежных средств (АППГ - 248 или 40,1%); 50 или 13,0 % - по делам о взыскании алиментов (АППГ - 109 или 17,6%); 9 или 2,3 % - по трудовым спорам (АППГ - 19 или 3,1%); 15 или 3,9 % - по жилищным спорам (АППГ - 16 или 2,6%); 35 или 9,1 % - по взысканию денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях (АППГ - 38 или 6,4 %); 1 или 0,3% - по временному ограничению на пользование специальным правом (АППГ - 3 или 0,5 %); 90 или 23,4 % - по другим вопросам (АППГ - 119 или 19,3%); по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России обращений не поступало (АППГ - обращений не поступало).
Всего за 6 месяцев 2018 года с учетом остатка на рассмотрении в Управлении и структурных подразделениях находилось 384 обращения, из которых рассмотрено по существу 160 обращений граждан и представителей юридических лиц (или 41,7 % от находившихся на рассмотрении), по 199 обращениям — даны разъяснения (51,8 %), 5 (или 1,3%) обращений приобщены к производству (отозваны заявителем). Остаток на конец отчетного периода составил 18 обращений.
В 2018 году по результатам рассмотрения обоснованным признано 1 обращение. Данное обращение признано обоснованным в аппарате Управления. За аналогичный период прошлого года обоснованными были признаны 3 обращения. В отчетном периоде признано необоснованным - 159 обращений, по 199 обращениям даны разъяснения.
Обращение было признаны обоснованными в связи с нарушением специалистом структурного подразделения инструкции по делопроизводству. По данному факту проведена служебная проверка.
За анализируемый период в Управление поступило 23 повторных обращения. За аналогичный период прошлого года повторных обращений было 34.
По результатам рассмотрения все поступившие в 2018 году повторные обращения признаны необоснованными.
Рассмотрение обращений в Управлении и структурных подразделениях организовано в соответствии с предъявляемыми требованиями.
За анализируемый период фактов нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, не выявлено.
В Управлении осуществляется на постоянной основе ориентирование сотрудников структурных подразделений на разграничение обращений заявителей в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с действиями (бездействием) судебных приставов, доводы сторон исполнительного производства, внесенные судебному приставу-исполнителю по вопросам исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В целях снижения количества поступающих обращений граждан и представителей организаций начальники отделов — старшие судебные приставы ориентированы на принятие своевременных мер реагирования на факты нарушения прав сторон исполнительного производства, в том числе на локальное урегулирование вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, своевременное информирование сторон исполнительного производства о стадии исполнения требований исполнительных документов.
Обращения граждан и юридических лиц, поступающие в Службу через Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Федеральную службу судебных приставов России, другие органы государственной власти, а также наиболее сложные и повторные рассматриваются непосредственно Управлением и берутся руководством Управления на контроль.
По обращениям граждан и юридических лиц, поступающим в Управление из ФССП России проводится проверка материалов исполнительного производства, обеспечивается их своевременное и качественное рассмотрение, а также принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры по фактическому исполнению требований исполнительных документов. Исполнительные производства, по которым поступили вышеуказанные обращения, проверяются в ходе комплексных, инспекционных и контрольных проверок районных и межрайонных отделов судебных приставов.
В процессе рассмотрения обращений, при выявлении фактов нарушения законодательства об исполнительном производстве, Управлением принимаются оперативные меры, направленные на восстановление нарушенных прав заявителей, по активизации исполнения судебных решений до окончания срока рассмотрения обращения.
При руководстве Управления проводятся заслушивания начальников отделов — старших судебных приставов, заместителей начальников отделов, а также судебных приставов-исполнителей, допустивших нарушения законодательства об исполнительном производстве.
В целях надлежащей организации работы по рассмотрению обращений, а также исключения фактов нарушения сроков и порядка рассмотрения обращений Управлением издан приказ от 30.06.2015 № 291 « Об утверждении порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан, жалоб, поданных в порядке подчиненности, запросов сторон исполнительного производства в структурных подразделениях УФССП России по Орловской области». Также разработано Положение «Об организации работы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций в УФССП России по Орловской области», утвержденное приказом от 31.01.2017 № 72, и издано распоряжение от 06.03.2017 № 8-р «О мерах, направленных на сокращение поступающих в УФССП России по Орловской области обращений и жалоб граждан и представителей организаций».
Согласно указанным организационно-распорядительным документам УФССП России по Орловской области сокращены сроки рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» до 25 дней. Исполнителем при рассмотрении обращений в структурном подразделении является заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава по вопросам исполнительного производства. По каждому поступившему в структурное подразделение обращению осуществляется проверка материалов исполнительного производства. Кроме того, в каждом структурном подразделении Управления начальником отдела - старшим судебным приставом назначены лица, ответственные за регистрацию и осуществление предварительного контроля за сроками рассмотрения обращений.
Начальникам отделов - старшим судебным приставам предписано по каждому поступающему письменному обращению в отдел судебных приставов осуществлять проверку исполнительного производства, давать письменные указания судебному приставу-исполнителю с контролем исполнения по принятию конкретных мер по устранению выявленных недостатков (нарушений) до окончания установленного срока для дачи ответа заявителю.
В целях обеспечения своевременного разрешения обращений граждан, в том числе о взыскании алиментных платежей, начальникам отделов - старшим судебным приставам территориальных отделов судебных приставов предписано: не допускать формального подхода при рассмотрении обращений граждан, решать поставленные заявителями вопросы при первом поступлении обращения; обеспечить работу судебных приставов-исполнителей в соответствии с требованиями, установленными приказом УФССП России по Орловской области «Об утверждении правил поведения при общении с гражданами в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Орловской области».
Кроме того, сотрудниками Управления регулярно осуществляются выезды в структурные подразделения для оказания практической помощи в организации надлежащей работы по рассмотрению обращений и заявлений граждан и представителей организаций.
В целях соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также недопущения нарушения их прав и законных интересов при рассмотрении обращений специалистами Отдела также осуществляется камеральное изучение, с использованием АИС ФССП России, соблюдения сроков и качества рассмотрения обращений в структурных подразделениях. Кроме того, проверки по указанному направлению деятельности проводятся в ходе выездов в структурные подразделения судебных приставов.
Направление по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности и осуществлению контроля (надзора) за их деятельностью.
По итогам работы за 6 месяцев 2018 года в УФССП России по Орловской области не поступали заявления юридических лиц о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Во втором квартале 2018 года Управлением проведена 1 плановая выездная проверка юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
По итогам работы за 6 месяца 2018 года в Управление находилось на рассмотрении 31 обращение по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности. Из 27 обращений поступили на рассмотрение в текущем году. Все обращения приняты УФССП России по Орловской области. В аналогичном периоде прошлого года количество таких обращений составляло 4.
По категориям обращения, поступившие на рассмотрение за 6 месяцев 2018 года разделились следующим образом: 8 обращений или 29,6 % - в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, 19 или 70,4 % - в отношении микрофинансовых и кредитных организаций.
Рассмотрено по существу в отчетном периоде 29 обращений граждан. По 17 обращениям гражданам даны разъяснения, 1 обращение отозвано заявителем, 11 обращений признаны необоснованными.
Остаток обращений не рассмотренных на конец отчетного периода составил 2 обращения.
В отчетном периоде повторные обращения по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, в УФССП России по Орловской области не поступали.
В отчетном периоде в УФССП России по Орловской области выявлено 1 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и 6 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протоколов по делу об административном правонарушении организации привлечены к административной ответственности. Судебные акт оспариваются правонарушителями в апелляционном порядке.

Информатизация

Деятельность Управления по направлению информатизации и обеспечения информационной безопасности направлена на обеспечение функционирования ведомственной сети передачи данных ФССП России, функционирование оборудования видеоконференцсвязи мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры ФССП России, локально-вычислительных сетей, поддержки работы серверов и рабочих станций, координации работы в области информатизации, компьютерного обеспечения Управления, структурных подразделений. Поддержка работы оборудования региональной базы данных и базы электронного документооборота, выполнения ремонтных работ вычислительной и копировально-множительной техники, эффективного использования и непрерывного функционирования средств и систем информатизации Управления, подсистем АИС ФССП России, согласованное функционирование информационных систем, обеспечения комплексного сопровождения базового и прикладного программного обеспечения, обеспечение информационной безопасности, внедрение и сопровождение операционной системы типового дистрибутива Гослинукс.
С целью обеспечения функционирования подсистем АИС ФССП России в Управлении отделом организационно – контрольной работы, информатизации и обеспечения информационной безопасности регулярно проводились обновления программного обеспечения ПКОСП, РБД, ЭД АИС ФССП России, представляемого разработчиком ООО «Корпорации «РедСофт».
Рабочей группой первого уровня линии технической поддержки АИС ФССП России проводится консультирование и оказание практической помощи сотрудникам структурных подразделений в работе с программным комплексом отдел судебных приставов. За первое полугодие 2018 года поступило 1959 заявок на 1 линию технической поддержки. На 2 линию 356 заявок.
Осуществляется контроль по ремонту, резервированию и восстановлению баз данных, созданию, редактированию, отключению пользователей АИС ФССП России, администрирование подсистем АИС ФССП России.
В соответствии с приказом ФССП России от 02.04.2014 № 116 «Об утверждении Положения об организации работы по управлению учетными записями пользователей в подсистемах автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов» проводятся мероприятия по эксплуатации сервисов подсистемы технологического мониторинга и администрирования АИС ФССП России – сервиса «Управление системным каталогом», сервиса «Управления событиями и инцидентами информационной безопасности».
Проведены мероприятия по приведению в соответствие электронно-вычислительной техники, используемой в структурных подразделениях Управления, аппаратным требованиям необходимым для функционирования программных средств автоматизированной информационной системы ФССП России.
В первом полугодии 2018 году сотрудниками отдела проведен ремонт 31 системных блоков, 64 принтеров и 16 копировальных аппаратов и других технических средств, осуществлена заправка картриджей для организационной техники на сумму 135 535 рублей.
В отчетном периоде осуществлялась техническая поддержка, системы ведомственной электронной почты ФССП России, проводится работа по организации взаимодействия отделов судебных приставов с использованием прикладного программного обеспечения СУФД-Портал с органами Казначейства России через аппарат Управления посредством ведомственной сети передачи данных. Настроена работа клиентов с использованием рутокена для подписания документов. Доступ пользователей в интернет осуществляется через терминальное подключения (без прямого доступа).
Обеспечение работы интернет-сайта Управления (адрес в интернете r57.fssprus.ru) организовано в соответствии с приказом УФССП России по Орловской области от 29.12.2017 № 571 «Об официальном интернет-сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области», в котором регламентирован порядок обновлений, редактирования и удаления материалов из структуры разделов.
В рамках государственного контракта ФССП России по обеспечению функционирования ведомственной сети передачи данных Федеральной службы судебных приставов в 2018 году, проводится мониторинг работоспособности оборудования МТИ ФССП России и регионального сегмента ВСПД, ежеквартально проводится проверка функционирования каналов связи ВСПД ФССП России.
Приоритетными задачами отдела организационно — контрольной работы, информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Орловской области в 2018 году являются:
- сопровождение подсистем АИС ФССП России в УФССП России по Орловской области и его структурных подразделениях;
- применение автоматизированных технологий в деятельности УФССП России по Орловской области;
- ремонт парка компьютерной техники и оргтехники;
- развитие телекоммуникационных технологий;
- проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;
- поддержка работы операционной системы Гослинукс.
В настоящее время обеспечен доступ МФЦ к информационной системе Управления «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, утверждены методические рекомендации по работе с банком данных исполнительных производств при предоставлении государственных услуг в МФЦ, проведены занятия по обучению и повышению квалификации сотрудников МФЦ по вопросам предоставления соответствующих государственных услуг.
Информирование граждан и организаций о порядке предоставления государственной услуги ФССП России осуществляется согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, на информационных стендах, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
На текущий момент запросов МФЦ, относящихся к предоставлению государственных услуг в части, касающейся взаимодействия, а также жалоб получателей (заявителей) государственных услуг в Управление не поступало.
Акции по популяризации Банка данных исполнительных производств работниками отдела организации исполнительного производства не проводились.

Положительный опыт по направлениям деятельности

Исполнительное производство
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением ЗАГС Орловской области соглашением ежемесячно в электронном виде (по запросу Управления в отношении всех должников - физических лиц, значащимся в остатке) поступает информация о всех умерших должниках (номер и дата регистрация акта о смерти), что позволяет оперативно отрабатывать данную категорию исполнительных производств во всех районах области.
В рамках действующих соглашений ежемесячно из районных центров занятости населения территориальные отделы судебных приставов получают информацию об имеющихся вакансиях рабочих мест, которую доводят под роспись до сведения неработающих должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением труда и занятости Орловской области ежемесячно (по запросу Управления) получается информация о должниках, стоящих на учете в центрах занятости населения и зарегистрированных в качестве безработных.
Кроме того сотрудники Управления регулярно сверяют списки работников государственных и коммерческих организаций, действующих на территории г. Орла, (с выходом в указанные организации) с базой данных исполнительных производств, в целях выявления мест работы должников.
На транспорте взыскателей (ГИБДД, организаций ТЭК, представителей банков) в соответствии с утвержденными графиками регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия.
Регулярно, по субботам, проводятся дни открытых дверей, когда должники могут в удобное время прибыть в отдел судебных приставов и оплатить задолженность.
В рамках соглашения с Орловско - Ливенской епархией Русской Православной Церкви ежеквартально организуются встречи священнослужителей с должниками по алиментным платежам в территориальных отделах судебных приставов.
В Управлении создан учебный класс, в котором установлено 14 персональных компьютеров, на которых в соответствии с установленным графиком осуществляется тестирование и обучение работе в программном комплексе АИС ФССП России старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей и сотрудников аппарата Управления.
Действует, разработанный сотрудниками аппарата Управления «Пошаговый алгоритм действий судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов».
Управление ведет активную работу по освещению в СМИ деятельности судебных приставов и популяризации банка данных исполнительных производств в региональных средствах массовой информации. Особое внимание при публикации новостных статей и комментариев в прессе уделяется информационной открытости службы судебных приставов, доступности и простоте получения сведений об имеющейся задолженности и возможности её погашения.
На особом контроле находятся исполнительные производства социальной направленности о взыскании задолженности по заработной плате и алиментам.
По заработной плате в результате комплекса принятых мер интенсивность исполнения требований исполнительных документов по итогам 1 полугодия 2018 года составила 166,6% (возбуждено 845 исполнительных производств, а окончено 1 401 исполнительное производство рассматриваемой категории).
Фактически взыскано (с учетом частичного исполнения) 41 312 тыс. руб. задолженности, что в 2 раза больше, чем за АППГ (20 393 тыс. руб.).
На 01.07.2018 в остатке значится 1 193 исполнительных производства по заработной плате, что на 31,9% меньше, чем в начале года (1 753).
Из них, 79,6% (или 950 исполнительных производств) возбуждено в отношении должников, находящихся в различных стадиях процедуры банкротства.
По алиментам в результате комплекса принятых мер интенсивность исполнения требований исполнительных документов по итогам 1 полугодия 2018 года составила 113,8% (возбуждено 1 933 исполнительных производства, а окончено 2 198 исполнительных производств рассматриваемой категории).
На 01.07.2018 в остатке значилось 5 093 исполнительных производства о взыскании алиментов, что на 493 исполнительных производства (или на 8,8%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (5 586), и на 277 (или на 5,2%) меньше, чем в начале 2018 года.
Общая сумма задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов на 01.07.2018 составила 494 224 тыс. руб., что на 67 186 тыс. руб. (или на 12%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (561 410 тыс. руб.), и на 22 677 тыс. руб. (или на 4,4%) меньше, чем в начале 2018 года.

Судебная защита

Специалистами отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан регулярно проводятся занятия по направлению деятельности отдела с сотрудниками структурных подразделений УФССП России по Орловской области, в том числе занятия проводятся при проведении проверок.
Так, за 6 месяцев 2018 года сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан по линии судебной защиты, в том числе с выездами в структурные подразделения УФССП России по Орловской области, проведено 6 занятий с судебными приставами-исполнителями по изучению судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, складывающейся в УФССП России по Орловской области.
В отчетном периоде отделом правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан проведены 3 тематические проверки, в том числе в части изучения состояния работы по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц. Проведенные проверки показали, что, несмотря на выявленные недостатки, в целом, состояние работы по направлению судебной защиты в проверенных структурных подразделениях находится на удовлетворительном уровне.
Сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан ежемесячно проводятся проверки на предмет соответствия баз данных АИС ФССП России и данным ведомственных статистических отчетов.
По результатам проверки в случае установления расхождений в базе данных АИС ФССП России и ведомственных статистических отчетов структурных подразделений по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц фактическому состоянию материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры к их устранению.
Практика взаимодействия Управления с органами исполнительной власти субъекта, правоохранительными органами, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.
В целях взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Орловской области Управлением ежеквартально направляется на имя Главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ по ЦФО в Орловской области информация о ходе проведения судебной реформы и в соответствии с поступающими запросами.
Управление осуществляет взаимодействие и регулярно проводит координационные совещания с действующими в регионе органами, уполномоченными осуществлять контроль и привлекать правонарушителей к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.
Управлением обеспечено надлежащее взаимодействие с УМВД России по Орловской области, а также прокуратурой Орловской области.
Ежемесячно в прокуратуру Орловской области направляется актуальный реестр организаций - должников по заработной плате для рассмотрения вопроса о проведении проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия в действиях должностных лиц организаций - должников состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ.
В соответствии с приказом ФССП России от 02.03.2011 № 60 Управлением ведется работа по информированию руководства Орловской области, муниципальных образований Орловской области, прокуратуры Орловской области о наличии на исполнении в структурных подразделениях судебных приставов исполнительных производств, исполнение которых требует бюджетного финансирования, а также об объемах денежных средств, необходимых для исполнения судебных решений и актов других органов и должностных лиц.
Представители Управления активно работают в составе межведомственной комиссии при Правительстве Орловской области по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области. В составе межведомственной комиссии также участвуют представители Управления труда и занятости Орловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, Федерации профсоюзов в Орловской области, Отделения ПФР по Орловской области, ОБЭП УМВД России по Орловской области, Отделения ФСС по Орловской области, УФНС России по Орловской области, прокуратуры Орловской области.
Заместитель руководителя по линии исполнительного производства входит в состав постоянно действующей рабочей группы при прокуратуре Орловской области по вопросам соблюдения законодательства, регулирующего оплату труда.
Руководитель Управления является участником координационного совещания правоохранительных органов Орловской области под председательством прокурора Орловской области.
Действует соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, представители которого принимают участие в сложных исполнительных действиях, связанных с отобранием ребенка у граждан лишенных родительских прав.
Руководство Управления участвует в работе межведомственного совещания при Губернаторе Орловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по проблемным вопросам несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В Управлении на постоянной основе проводятся совместные рабочие встречи с прокуратурой Орловской области по вопросам применения практики привлечения должников к уголовной ответственности за преступления, подследственные Службе, а также практики возбуждения многоэпизодных уголовных дел в отношении одного должника по нескольким исполнительным производствам.

Кадровое обеспечение

Штатная численность Управления на 30.06.2018 составляет 529 штатных единиц, из них 1 ед. служащего.
В аппарате Управления - 62 штатных единиц.
В структурных подразделениях Управления - 467 штатных единиц, из них 1 ед. служащего.
На 30.06.2018 фактически работало 510 чел. (96,4%), в том числе: в аппарате Управления - 60 чел. (96,7%), в структурных подразделениях Управления - 450чел. (96,3 %).
Некомплект на 30.06.2018 составлял 19 единиц (3,6%).
- аппарат Управления - 1 единица начальника отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, 1 единица помощника руководителя Управления.
- структурные подразделения Управления - 17 единиц, из них: начальник отдела - старший судебный пристав - 1 единица (4,7%), заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава - 3 (10%), судебные приставы - исполнители - 6 (4,1%), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - 2 единица (1%), старшие специалисты 2 разряда - 1 (7,7%), старшие специалисты 3 разряда - 2 (15,4%).
По уровню профессионального образования от общего числа работающих, федеральные государственные служащие характеризуются следующими данными:
- в аппарате Управления - 60 чел. (100 %) имеют высшее образование, из них 35 чел. (58,3 %) высшее юридическое.
- в структурных подразделениях — 360 чел. имеют высшее образование, из них: 183 чел. высшее юридическое, в т.ч.: судебные приставы-исполнители - 72, судебные приставы по ОУПДС - 38.
По состоянию на 30.06.2018 с государственной гражданской службы уволились 36 чел., принято на государственную службу 31 чел.
Текучесть кадров составила 6,3 %.
Основными причинами увольнения являются: высокие служебные нагрузки, ненормированный рабочий день, неудовлетворенность уровнем оплаты труда, неэффективная оценка результатов деятельности и отсутствие удовлетворенности от выполняемой работы.
В отчетном периоде 2018 года проведено 5 заседания аттестационной комиссии. По результатам аттестации признаны соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы 64 государственных гражданских служащих.
Присвоено 66 классных чина (правами руководителя Управления), 4 классных чина правами ФССП России.
Проведено 6 заседаний конкурсной комиссии. В конкурсе приняли участие 80 человека. По результатам конкурса: зачислено в кадровый резерв 44 человек, отказано в приеме на государственную гражданскую службу 26 кандидатам, не прибыли для участия в конкурсе 9 кандидатов. Из кадрового резерва на вакантные должности государственной гражданской службы принято 11 граждан.
За отчетный период во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 91 кандидатов. По различным основаниям назначено и проведено 20 служебных проверок. Эффективность проведенных служебных проверок в текущем году составила 90%.
Проведено 3 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которой рассматривались результаты проведенных проверок по Указу Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065. Было рассмотрено 4 материала проверки.

Дисциплинарная и уголовная практика в отношении сотрудников

В отчетном периоде 2018 году во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 96 кандидатов (в аналогичном периоде прошлого года - 51).
По различным основаниям назначено и проведено 24 служебные проверки (АППГ-60), по результатам к государственным гражданским служащим применено 22 дисциплинарных взысканий (АППГ – 54). Эффективность проведенных служебных проверок в первом полугодии 2018 года составила 89% (АППГ – 90%).
По материалам правоохранительных органов в первом полугодии 2018 года возбуждено 1 уголовное дело в отношении действующего работника.
В отчетном периоде 2018 года работа по линии противодействия коррупции была направлена на усиление мер профилактики коррупционных правонарушений и повышения эффективности принимаемых антикоррупционных мер.
Так, в целях правового просвещения государственных служащих, в Управлении осуществлен на постоянной основе комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению должностных преступлений (служебный подлог, хищение денежных средств, халатность, превышение должностными полномочиями, получение взятки и т.д.), и на воспитание у государственных служащих неприятия коррупционного поведения, а именно: за указанный период в отделы аппарата Управления и структурные подразделения Управления направлены нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также организационно – распорядительные документы по вопросам противодействия коррупции для изучения в рамках служебной подготовки и вступившие в законную силу решения судов в отношении государственных гражданских служащих Службы, осужденных за должностные преступления.
Кроме того, сотрудниками Управления по линии противодействия коррупции с каждым лицом, назначенным на должность государственной гражданской службы, проводится индивидуальная беседа с вручением рекомендаций по поведению в коррупционно-опасной ситуации, информационной памятки (приложение к письму ФССП России от 29.04.2014 № 000121/14/24096-АП) и просмотром агитационного видеоролика «О последствиях совершения государственными гражданскими служащими коррупционных правонарушений». Приказом Управления от 16.12.2014 № 628 утвержден «Порядок действий государственного гражданского служащего УФССП России по Орловской области при обращении к нему с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения».
В Управлении на постоянной основе проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких - либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Так, в целях активизации работы по выявлению лиц, склоняющих государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, определен порядок стимулирования государственных служащих, уведомивших представителя нанимателя о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений, дополнительно в рамках служебной подготовки было организовано изучение указания ФССП России (от 15.04.2016 № 00123/16/32379) о порядке
Продолжена практика проведения проверок оконченных и переданных на архивное хранение исполнительных производств, при исполнении которых могли возникнуть коррупционные риски, в целях проверки обоснованности принятых по ним процессуальных решений.

Аналитическая справка о деятельности Управления Федеральной службы
судебных приставов по Орловской области по итогам 1 полугодия 2018 года


Исполнительное производство

В 1 полугодии 2018 года в структурных подразделениях УФССП России по Орловской области (далее – Управление) было возбуждено 163 429 исполнительных производств, что на 18 862 исполнительных производства (или на 13%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (144 567).
При этом рост возбужденных исполнительных производств наблюдается как по судебным актам (на 16 229 (или 26,1% по сравнению с АППГ)), так и по актам иных органов (на 2 633 (или на 3,2%)).
Всего на исполнении находилось 252 819 исполнительных производств, что на 2 932 исполнительных производства (или на 1,2%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (249 887).
В результате проведенных исполнительных действий окончено и прекращено 119 114 исполнительных производств, что на 12 768 исполнительных производств (или на 9,7%) меньше, чем за аналогичный период 2017 года (131 882).
Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 73,6%, что на 21,6 процентных пункта меньше, чем в АППГ (95,2%) и на 6,2 процентных пункта больше, чем в мае 2018 года (67,4%).
Положительная динамика увеличения интенсивности исполнения позволяет прогнозировать выполнение данного показателя (105%) по итогам 2018 года.
Фактическим исполнением окончено 80 587 исполнительных производств, что на 3 952 исполнительных производств (или на 4,7%) меньше, чем за аналогичный период 2017 года (84 539); при этом 64,5% - в результате применения мер электронного исполнения (АППГ - 50%); 35,5% - в результате применения мер классического исполнения (АППГ - 50%).
Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 40,6%, что на 3,3 процентных пункта меньше, чем соответствующий показатель за аналогичный период 2017 года (43,9%).
Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 44,7%.
Вместе с тем, несмотря на общее уменьшение количества оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, количество исполненных судебных актов увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2 815 (или на 9,4%).
Процент исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 40,5%.
Процент судебных актов частно - правового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 41,5%.
Количество фактически исполненных актов иных органов уменьшилось на 6 767 (или на 12,4%), что обусловлено значительным уменьшением количества возбужденных исполнительных производств о взыскании административных штрафов - на 17 999 (или на 23,9%).
Процент исполнительных производств, возбужденных на основании актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства, составил 50,1%.
С актом о невозможности взыскания окончено 29 459 исполнительных производств, что на 7 039 исполнительных производств (или на 19,3%) меньше, чем за АППГ (36 498).
Направлением конкурсным управляющим (ликвидаторам) окончено 1 117 исполнительных производств, что на 1 551 исполнительное производство (или на 58,1%) меньше, чем за АППГ (2 668).
По истечении срока давности окончено 1 620 исполнительных производств, что на 59 исполнительных производств (или на 3,5%) меньше, чем за АППГ (1 679).
Прекращено 3 278 исполнительных производств, что на 732 исполнительных производства (или на 28,8%) больше, чем за АППГ (2 546).
В связи с направлением исполнительных документов для удержания периодических платежей из заработка должника (п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ) окончено 1 051 исполнительное производство, что на 98 исполнительных производств (или на 8,5%) меньше, чем за АППГ (1 149).
Снижение количества оконченных исполнительных производств обусловлено следующими причинами:
1) Переходом ПАО «Сбербанк» к практике частичного исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей о списании задолженности со счета должника, в случае отсутствия всей суммы на дату поступления постановления.
В декабре 2017 года в программном обеспечении ПАО «Сбербанк» произведена установка ПИР 27 в АМР Аресты и Взыскания (в целях отслеживания поступлений ст. 99-101 229 ФЗ «Об исполнительном производстве»), в результате которой изменена логика доареста средств при частичном списании в погашение исполнительного документа.
Если ранее при частичном погашении счет оставался арестованным, ожидая поступления денежных средств для списания, то в новой версии счет клиента остается действующим. Авторизация доареста в пределах суммы долга на карту не налагается, хотя денежные средства, поступающие на счет должника, не относятся к категории денежных средств, указанных в ст. 99-101 229 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с изложенным, 29.06.2018 (исх. 57901/18/9545) Управлением в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса г. Самара ПАО «Сбербанк России» направлено письмо о разъяснении порядка соблюдения требования ч. 9 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» после изменения логики доареста, а также о наличии алгоритма взаимодействия банка с судебными приставами-исполнителями, направленного на обеспечение списания денежных средств со счета должника до полного исполнения требований исполнительного документа.
2) Полным отказом в 2018 году от использования квитанционных книжек и работа только с безналичными формами взыскания задолженности (за 6 месяцев 2017 года по квитанционным книжкам было принято 21 300 платежей).
3) Полным отказом в 2018 году от окончания исполнительных производств о взыскании административных штрафов с актами о невозможности взыскания (для сравнения: за 6 месяцев 2017 года по данному основанию было окончено 11 814 исполнительных производств).
4) Острой нехваткой средств на почтовые отправления и бензин (выделенные в 2018 году лимиты недостаточны для эффективного обеспечения исполнительных действий).
В 1 полугодии 2018 года в результате проведенных исполнительных действий фактически взысканная сумма (с учетом частичного исполнения) составила 1 107 019 тыс. руб., что на 25 527 тыс. руб. (или на 2,4%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (1 081 492).
Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил 7,7% (АППГ - 9,2%).
В том числе, в консолидированный бюджет взыскано 435 735 тыс. руб., что на 34 689 тыс. руб. (или на 8,6%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (401 046 тыс. руб.).
Фискальных платежей взыскано 361 213 тыс. руб., что на 30 957 тыс. руб. (или на 9,4%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (330 256 тыс. руб.).
Плановое задание, установленное на 2018 год поручением ФССП России от 30.03.2018 № 00012/18/37262-ДА в сумме 685 579 тыс. руб., выполнено на 52,7%, что соответствует прогнозу (не менее 50,0%).
Коэффициент эффективности исполнения индикаторного показателя по взысканию фискальных платежей составил 21,4%.
Исполнительского сбора в бюджет перечислено 36 647 тыс. руб., что на 5 139 тыс. руб. (или на 16,3%) больше, чем за АППГ (31 508 тыс. руб.).
Плановое задание, установленное на 2018 год поручением ФССП России от 29.03.2018 № 00011/8/36675-ДА в сумме 70 106 тыс. руб., выполнено на 52,3%, что соответствует прогнозу (не менее 50,0%).
Коэффициент эффективности выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил 6,3%
Остаток исполнительных производств по итогам 1 полугодия 2018 года составил 132 147 исполнительных производств, что на 20 179 исполнительных производств (или на 18%) больше, чем за аналогичный период 2017 года (111 968).
Процент остатка исполнительных производств составил 52,6% (май 2018 года - 58,8%, АППГ - 45,9%,).
Вместе с тем следует отметить, что остаток исполнительных производств о взыскании алиментов уменьшился: по сравнению с АППГ - на 493 исполнительных производства, по сравнению с началом 2018 года - на 277. Также снизилась сумма задолженности, подлежащая взысканию по указанным исполнительным производствам: по сравнению с АППГ - на 67 186 тыс. руб., по сравнению с началом 2018 года - на 22 677 тыс. руб.
Таким образом, динамика работы по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей соответствует установленной приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155.
В течение анализируемого периода сохранилось негативное влияние ряда факторов на деятельность судебных приставов, а именно:
- сокращение штатной численности Управления (судебных приставов - исполнителей - на 25%, помощников - на 54%, специалистов аппарата - на 42%) увеличило нагрузку на судебных приставов – исполнителей;
- снижение мобильности подразделений судебных приставов: в результате реорганизации 8 районных отделов в межрайонные отделы списано и утилизировано 7 служебных автомобилей;
- ограничение территориальной доступности сельских подразделений: в результате реорганизации освобождены здания и помещения, которые занимали судебные приставы районных подразделений, объединившихся в межрайонные отделы (8 межрайонных отделов действуют на территории 19 сельских районов области). Ввиду отсутствия в сельской местности регулярного транспортного сообщения, явка должников к судебному приставу-исполнителю в соседний район (50-70 км) затруднена;
- наличие процессуальных оснований, препятствующих окончанию 33,2% исполнительных производств, находящихся в остатке (исполнительные производства, по которым копии исполнительных документов направлены в организации для удержания задолженности из заработной платы должников; наличие требований 1, 2, 3 очереди; приостановлены, отсрочены, отложены, направлены обращения о разъяснении, изменении способа и порядка исполнения; имущество передано на реализацию);
- отсутствие по адресам регистрации значительной части должников, которые выехали на заработки в столичный регион, где работают без оформления трудовых договоров;
- текучесть подготовленных кадров: лишь 53% от общей штатной численности судебных приставов-исполнителей работают в занимаемой должности более 1 года.
Ввиду увеличения динамики поступления исполнительных документов средняя нагрузка на 1 штатного судебного пристава - исполнителя, работающего на зональном участке, составила 1 901 исполнительное производство (АППГ - 1 879).
Управлением принят комплекс мер, направленных на увеличение интенсивности исполнительных действий и снижение остатка исполнительных производств.
С использованием базы данных АИС ФССП России проанализирован остаток исполнительных производств. Каждому начальнику отдела - старшему судебному приставу направлен перечень находящихся на исполнении в конкретном отделе исполнительных производств, перспективных для фактического исполнения, с указанием о принятии дополнительных мер, направленных на фактическое исполнение.
Изданы приказы, распоряжения, указания, направленные на организацию системной работы и повышение эффективности исполнительных действий, по выполнению показателей фактического исполнения; интенсивности исполнительных действий; по сокращению остатка; по исполнению судебных актов, в том числе административных штрафов, наложенных судами; по исполнению судебных актов неимущественного характера; о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК; о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказаний за совершение преступлений; о взыскании алиментных платежей, по ограничению выезда должников из РФ и др.
Ежемесячно Управлением издаются распоряжения об установлении для каждого территориального отдела судебных приставов контрольных заданий по фактическому исполнению, направленные на усиление контроля сроков совершения исполнительных действий и организацию системной работы по снижению остатка исполнительных производств.
На рабочих совещаниях при руководителе Управления старшие судебные приставы заслушиваются о результатах работы и принятых мерах по выполнению установленных контрольных заданий.
В распоряжениях Управления закреплен алгоритм исполнительных действий, направленных на скорейшее фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также установлен механизм еженедельного контроля.
Должникам дополнительно направляются извещения о наличии задолженности. Организовано оповещение должников по телефону.
В соответствии с распоряжением Управления корреспонденцию (постановления, извещения, повестки) в пределах районов доставляют судебные приставы по ОУПДС.
Практикуется доставка по адресам должников заполненных квитанций на оплату задолженностей по исполнительным производствам. На обороте квитанций указывается адрес и контактные телефоны подразделения судебных приставов, разъясняется возможность использования сервиса «Банк данных исполнительных производств» и разъясняются последствия невыплаты задолженностей по исполнительным документам.
Большое внимание уделено популяризации информационного сервиса «Банк данных исполнительных производств» в региональных СМИ, в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в высших учебных заведениях, в трудовых коллективах.
В результате данной работы за 6 месяцев 2018 года зафиксировано 168 471 посещение пользователями Интернета официального сайта Управления и сервиса «Банк данных исполнительных производств» (АППГ - 145 223).
Управление активно работает над вопросом получения информации для территориальных отделов в электронном виде на основе взаимодействия с региональными регистрирующими органами, кредитными организациями, операторами сотовой связи.
По состоянию на 01.07.2018 в остатке находились 37 817 исполнительных производств, по которым из заработка должников по постановлениям судебного пристава-исполнителя производятся удержания задолженности (по состоянию на 01.01.2018 таких исполнительных производств было 29 971, АППГ - 35 064).
Вынесено 13 546 постановлений об ограничении выезда из Российской Федерации должников, что на 4 393 постановления (или на 48%) больше, чем за АППГ (9 153).
За отчетный период вынесено 1 659 постановлений об ограничении специальных прав должника на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (АППГ - 1 999).
В 1 полугодии 2018 года судебными приставами-исполнителями было направлено (с учетом количества контрагентов) 5 112 423 запроса в банки и кредитные учреждения об открытых должником счетах. Получено 208 088 положительных ответов. По всем положительным ответам (с учетом повторно поступивших) приняты процессуальные решения об обращении взыскания на расчетные счета, принадлежащие должникам.
Направлено 374 134 запроса в Пенсионный фонд о месте получения должником доходов. Получено 94 085 положительных ответов. Вынесено 59 484 постановлений об обращении взыскания на доходы должника. В связи с тем, что по ряду исполнительных производств положительные ответы были получены повторно, дополнительное направление постановлений по 34 601 исполнительному производству не требовалось.
В отчетный период судебными приставами-исполнителями структурных подразделений направлено 134 736 запросов в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах. Получено 52 848 положительных ответов. Вынесено 18 670 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В связи с тем, что по 34 178 исполнительным производствам задолженность погашена в полном объеме (либо ответы получены повторно и соответствующее постановление вынесено ранее), вынесение постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств не требовалось.
В результате принятых мер электронного исполнения 73,3% исполнительных производств, оконченных по итогам 1 полугодия 2018 года фактическим исполнением, содержат одно или несколько постановлений об аресте или обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на заработную плату или пенсию должника (АППГ - 75,4%).
Кроме того, 51 967 исполнительных производств (или 64,5%), оконченных фактическим исполнением исполнительных документов, окончены за счет списания денежных средств со счета должника (электронным исполнением) (АППГ - 50%).
Доля постановлений, вынесенных в форме электронного документа, по итогам 1 полугодия 2018 года составила 87,6% (прогноз - 95%).
Все исполнительные производства, находящиеся на исполнении более 1 года ставятся на территориальный контроль в целях их скорейшего окончания в установленном законом порядке.
Действует специальный приказ Управления от 20.03.2017 № 151 «Об организации системной работы по проверке старшими судебными приставами (их заместителями) материалов исполнительных производств, находящихся в неоконченном остатке более 1 года на предмет контроля полноты и своевременности принятых мер».
Практикуется заслушивание заместителем руководителя Управления судебных приставов-исполнителей с выездом в структурные подразделения по исполнительным производствам указанной категории.
В результате принятых мер количество исполнительных производств, находившихся на исполнении более 1 года, по сравнению с АППГ снизилось на 6,5%.
В остатке на 01.07.2018 (без учета алиментов) значилась 31 623 таких исполнительных производства (или 24,9% от остатка) (АППГ - 33 804 (или 31,8% от остатка)). Из них: 19 410 исполнительных производств не окончено по процессуальным основаниям (удержание из заработка, приостановление или отложение исполнительных действий, преимущественное удовлетворение требований 1,2,3 очереди).
Ежемесячно подразделениями судебных приставов Управления проводятся сверки результатов работы с уполномоченными органами, в том числе: ГИБДД, ОВД, ФНС, ФМС, ПФ, ФСС, представителями банков, взыскателями коммунальных платежей.
К участию в исполнительных действиях привлекались участковые уполномоченные полиции и сотрудники ППС в рамках операции «Должник», а также представители кредитных организаций, налоговых и иных уполномоченных органов, являющихся взыскателями по исполнительным производствам.
Регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками ГИБДД по местам жительства должников, имеющих неоплаченные штрафы по постановления органов ГИБДД.
В соответствии с утвержденными графиками по местам жительства должников проводятся совместные рейдовые мероприятия судебных приставов - исполнителей и представителей ОАО «Орловский энергосбыт», ПАО «КВАДРА - Орловская генерация», ООО «Газпром Теплоэнерго Орел» (на транспорте взыскателя).
Исполнительные производства отрабатывались в ходе массовых рейдовых мероприятий судебных приставов-исполнителей (с участием судебных приставов по ОУПДС и сотрудников аппарата Управления) по местам жительства должников в утренние и вечерние часы (с 6 до 22 часов), а также, в установленном законом порядке, в выходные дни.

Административная практика

За 6 месяцев 2018 года должностными лицами структурных подразделений Управления составлено 3 491 протоколов об административном правонарушении, что на 267 протоколов или на 8,3 % больше, чем за АППГ (3 224), из них:
- 2757 протоколов (78,9 %) составлено судебными приставами-исполнителями, что на 237 протоколов или на 9,4 % больше, чем за АППГ (2 520);
- 516 протоколов (14,8 %) составлено судебными приставами по ОУПДС, что на 12 протоколов или на 2,4% больше, чем за АППГ (504);
- 218 протоколов (6,2 %) составлено старшими судебными приставами, их заместителями и дознавателями, что на 18 протоколов или на 9 % больше, чем за АППГ(200);
- по ст. 17.15 КоАП РФ составлено 204 протокола об административных правонарушениях, что на 23 протокола или на 12,7% больше, чем за АППГ (181);
- по ст. 17.14 КоАП РФ составлено 407 протоколов об административных правонарушениях, что на 28 протоколов или на 7,4% больше, чем за АППГ (379);
- по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 471 протокол об административных правонарушениях, что на 177 протоколов или на 60, 2% больше, чем за АППГ (294);
- по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 595 протоколов об административных правонарушениях, что на 3 протокола или на 0,5 % меньше, чем за АППГ (598).
По ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 1290 протоколов об административных правонарушениях, что на 24 протокола или на 1,9 % больше, чем за АППГ (1266). Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по итогам 1 полугодия 2018 года составил 54,5%.
Всего за отчетный период судами рассмотрено 2 721 дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России (АППГ - 2 492), из них:
- 2 719 с назначением наказания (99,9 %);
- 530лиц подвергнуто административному аресту (19,4%);
- 1155 лиц подвергнуто обязательным работам (42,4%);
- 1033 лиц подвергнуты штрафу (38 %) на общую сумму 2 272 тыс. руб.;
- в отношении 1 лица объявлено устное замечания (0,04%);
За отчетный период прекращено 2 административных дела, из которых 1 административное дело по ст. 17.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 1 административное дело по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Должностными лицами Управления в отчетном периоде было рассмотрено 621 административное дело (АППГ - 718), из них - 616 с назначением наказания в виде штрафа (99,7%):
Показатель, установленный ФССП России «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания» в УФССП России по Орловской области по итогам работы за 6 месяцев 2018 года составил 99,2 %.
Из 616 рассмотренных с назначением наказания административных дел:
- 90 по ст. 13.26 КоАП РФ (АППГ - 143);
- 377 по ч.1 и ч.3 ст.17.14 КоАП РФ (АППГ - 391);
- 149 по ст.17.15 КоАП РФ) (АППГ - 178).
По результатам рассмотрения правонарушители подвергнуты штрафам на общую сумму 2 589 тыс. руб.
В отчетном периоде судом отменено 18 постановлений о назначении наказания в виде штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ, 1 постановление по ст. 17.14 КоАП РФ.
По итогам шести месяцев 2018 года на принудительное исполнение предъявлено 361 постановление должностных лиц ФССП России, вступивших в законную силу и не исполненных в срок. По 138 исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям должностных лиц с учетом исполнительных производств, возбужденных по постановлениям, которые были предъявлены к исполнению в 2017, правонарушители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Из 361 постановления рассматриваемой категории, предъявленных на принудительное исполнение, по которым возбуждены исполнительные производства, 90 постановлений было вынесено без участия лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем не были возбуждены административные дела по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В настоящее время принимаются меры по привлечению данных правонарушителей к административной ответственности.
Среднеобластной индикаторный показатель по выявлению административных правонарушений за уклонение от исполнения административного наказания в виде уплаты административного штрафа по постановлениям должностных лиц ФССП России, составил 1 протокол на 3 исполнительных производства.

Обеспечение установленного порядка деятельности судов

По итогам работы за 6 месяцев 2018 года Управлением выполнены все прогнозные показатели по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Так процент осуществления приводов в суды по уголовным делам превысил прогнозное значение показателя (80%) более чем на 19,8% и составил 99,8%, или судебными приставами по ОУПДС Управления было принудительно препровождено 602 лица, добровольно не являвшихся в суды, из 603 подлежавших приводу.
Процент доставки лиц, подлежащих приводу по административным делам составил 100%, что выше прогнозируемого (80%) на 20%. Общее количество лиц, доставленных приводом по административным делам, составило 32 человека.
Процент дел об административных правонарушениях по ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ, рассмотренных уполномоченными лицами с назначением административного наказания, равен 100% при установленном значении в 98%.
Управлением обеспечена охрана судебными приставами по ОУПДС в 21 районном суде, расположенных на 27 отдельных объектах, 1 здание Орловского областного суда и 1 здание Арбитражного суда Орловской области.
Приведенные показатели остались неизменными по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Количество функционирующих на территории области судебных участков мировых судей осталось не измененным к аналогичному уровню прошлого года и составляет 48 судебных участков.
Все заявки на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний, поступившие от судей арбитражного суда, Орловского областного и районных судов, а также мировых судей судебных участков Орловской области, как и в АППГ, исполнены на 100 %.
Аналогично периоду прошлого года, в течении 1 полугодия 2018 года статус социально — значимых судебных процессов, требующих принятия дополнительного комплекса как подготовительных, так и основных, мероприятий по организации обеспечения безопасности проведения каждого судебного заседания, не присваивался.
За 1 полугодие 2018 года 47 иностранных граждан (АППГ – 52) препровождены и помещены судебными приставами по ОУПДС в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области.
Случаев отказа должностных лиц специального учреждения в помещении иностранных граждан не было.

Реализовано принятых судами решений о выдворении иностранных граждан, нарушивших режим пребывания на территории Российской Федерации, и исполнено судебными приставами по ОУПДС постановлений судебных приставов – исполнителей о препровождении иностранных граждан и лиц, без гражданства, до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам исполнения указанных постановлений за пределы Российской Федерации было выдворено 38 иностранных граждан (АППГ - 50).
Случаев побега или иных противоправных действий со стороны выдворяемых судебными приставами по ОУПДС не допущено.
Продолжающееся взаимодействие с розыскными подразделениями отделов внутренних дел УМВД России по Орловской области, также своевременное получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда позволили незначительно снизить результативность деятельности судебных приставов по ОУПДС по выявлению и информированию сотрудников полиции о местонахождении скрывающихся от правосудия 50 граждан, объявленных в розыск (АППГ — 54).
По итогам деятельности Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов чрезвычайных происшествий на вверенных объектах охраны не допущено.

Дознание
В отчетном периоде 2018 года деятельность Управления по организации дознания была направлена на выполнение показателей, утвержденных приказом ФССП России № 155 от 20.04.2018, выявление преступлений, подследственных ФССП России, обеспечение качества дознания, процессуального контроля за законностью и обоснованностью принимаемых решений.
Аппаратом Управления в целях выполнения установленных показателей по линии организации дознания в структурные подразделения области ежемесячно направлялись письма с установленными прогнозными показателями, проводились оперативные совещания при руководителе Управления.
Кроме того, в 1 полугодии 2018 года с целью оказания практической и методической помощи была продолжена практика выездов сотрудников отдела организации дознания в структурные подразделения Управления, в том числе в те отделы, в которых дознаватели работают в должности менее 6 месяцев.
В ходе выездов изучались контрольно-наблюдательные производства, уголовные дела как находящиеся в производстве, так и с принятыми решениями на основании п.п. 2-3 ч.1 ст. 208 УПК РФ, по которым в последующем давались письменные указания.
В целях исключения процессуального брака в Управлении издан приказ от 31.05.2018 № 216 «О внесении изменений в приказ Управления ФССП России по Орловской области от 25.05.2016 № 191 «Об обеспечении контроля за качеством расследования уголовных дел».
В соответствии с требованиями вышеназванного приказа сотрудниками отдела организации дознания Управления организована работа по изучению на предмет полноты и качества проведенного дознания по уголовным делам, перед направлением их прокурору, в том числе в тех отделах, где дознаватели проработали менее 1 года, а так же в тех, в которых ранее имел место факт возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания.
Из 274 уголовных дел, направленных надзирающим прокурорам с обвинительным актом за 1 полугодие 2018 года, 196 дел были проверены в отделе организации дознания.
Кроме того, кураторами отдела ежедневно отслеживаются уголовные дела на предмет возможности их окончания в 20 суточные сроки. Также в соответствии с требованиями вышеназванного приказа начальники отделов - старшие судебные приставы, обязаны проверять уголовные дела перед утверждением обвинительных актов и составлять заключения о полноте и качестве проведенного дознания.
Отделом организации дознания в целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта по каждому случаю допущения процессуального брака в работе проводится анализ, по результатам которого во все структурные подразделения области направляется обзор.
В 1 полугодии 2018 года на базе Управления были проведены семинары, занятия по служебной подготовке с дознавателями области, с приглашением работников прокуратуры и преподавателей юридических ВУЗов, на которых были рассмотрены примеры допущенных нарушений, также дополнительно изучены ведомственные нормативно - правовые акты с последующим принятием зачетов.
Отделом организации дознания в отчетном периоде, в целях недопущения искажения статистических данных, были разработаны и направлены во все структурные подразделения области макеты по заполнению документов первичного учета.
Кроме того, в целях выполнения показателей, касающихся выявления преступлений, подследственных ФССП России, в Управлении продолжают действовать рабочие группы по выявлению преступлений против правосудия и злостного уклонения от уплаты кредиторской задолженности свыше 2250 млн. рублей, созданных на основании приказа Управления от 14.11.2016 № 441, а также рабочие группы по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, и административных правонарушений по ч.1 ст. 5.351 КоАП РФ, созданных на основании распоряжения от 12.09.2016 № 22р. «Об организации работы постоянно действующей рабочей группы».
Работа отдела организации дознания Управления организована по зонально-предметному принципу, что позволяет обеспечить должный процессуальный контроль как внутри отдела, так и в структурных подразделениях Управления.
Кураторами отдела организации дознания ведутся контрольно –наблюдательные производства по уголовным делам, материалам об отказе в возбуждении уголовных дел, осуществляется контроль за своевременностью и законностью принятых решений по сообщениям о преступлениях, изучаются материалы уголовных дел, готовятся письменные указания о выполнении следственных и иных процессуальных мероприятий.
В соответствии с требованиями приказа Управления от 22.12.2016 № 502 «О распределении обязанностей работников отдела организации дознания УФССП России по Орловской области» за должностными лицами отдела организации дознания закреплены соответствующие направления деятельности.
За заместителем начальника отдела организации дознания закреплена обязанность по проведению аналитической работы по вопросам процессуального контроля, закрепленного п. 10.1. Приказа ФССП России от 10.04.2015 № 232.
За состоянием исполнительской дисциплины, своевременным исполнением поручений ФССП России, руководителя Управления и его заместителей, и др. в отделе организации дознания отвечает непосредственно начальник отдела.
За истекший период 2018 года в работе отдела организации дознания по исполнению поручений директора ФССП России, заместителей директора ФССП России, руководителя Управления и заместителя руководителя Управления не отмечено случаев несвоевременного представления информации.
В целях формирования единообразной правоприменительной практики по проблемным вопросам, касающихся расследования уголовных дел, отделом организации дознания проводятся рабочие встречи с надзирающими прокурорами, а также совещания в прокуратуре области.
Вышеназванные мероприятия способствовали достижению положительных результатов и выполнению показателей по направлению организации дознания по итогам работы за 1 полугодие 2018 года.

Реализация имущества должников

За 6 месяцев 2018 года в ходе проведения исполнительных действий судебными приставами-исполните6лями составлено 2 050 актов о наложении ареста по исполнительным производствам, что на 5 % меньше, чем за аналогичный период 2017 года (2 157).
В первом полугодии 2018 года на реализацию передано имущество на сумму 427 216 тыс. руб. С учетом остатка 96 554 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 523 770 тыс. руб.
За АППГ передано на реализацию имущество на сумму 246 656 тыс. руб. С учетом остатка 134 485 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 381 141 тыс. руб.
Таким образом, стоимость имущества переданного на реализацию в 1 полугодии 2018 года, в сравнении с АППГ, увеличилась на 180 560 тыс. руб.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества, составила 5 171 тыс. руб. За АППГ сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества составила 13 992 тыс. руб.
Согласно отчетным данным в 1 полугодии 2018 года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 27,4%, в денежном выражении – 143 708 тыс. руб.
За соответствующий период прошлого года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 44,67%, в денежном выражении – 170 254 тыс. руб. Таким образом, стоимость имущества не реализованного по причине отсутствия покупательского спроса в сравнении с аналогичным периодом 2017 года уменьшилась на 26 546 тыс. руб.
Взыскателям в счет погашения задолженности по исполнительным документам передано нереализованное имущество на общую сумму 92 293 тыс. руб. (64,2%), что на 44 191 тыс. руб. больше чем в АППГ.
Показатель, характеризующий степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов за 1 полугодие 2018 года составил 19,1 % (прогнозируемый не менее 11%). За АППГ - 17,69%.

Розыск должников и их имущества и розыск детей

В 1 полугодии 2018 года заведено 680 разыскных дел (АППГ - 764), в том числе: 470 разыскных дел по розыску должника - гражданина (АППГ - 434), из них:
- 298 разыскных дел в отношении должников по алиментным обязательствам (АППГ - 232);
- 55 разыскных дел по розыску должников, уклоняющихся от уплаты штрафа, назначенного судом в качестве наказания за совершение преступления (АППГ - 58);
- 15 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ — 27);
- 195 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 303), из них по алиментным обязательствам 4 разыскных дела (АППГ - 96).
Прекращено 501 разыскное дело (АППГ - 772), в том числе:
- 364 разыскных дела по розыску должника гражданина (АППГ - 507),
- 236 разыскных дел по взысканию алиментов (АППГ — 323),
- 42 разыскных дела по взысканию уголовного штрафа (АППГ - 33),
- 8 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 19),
- 129 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 246).
Прекращено в связи с розыском должников и их имущества 431 разыскное дело (АППГ - 670), в том числе:
- 343 разыскных дела по розыску должника гражданина (АППГ - 470), из них 223 разыскных дела по взысканию алиментов (АППГ - 307),
- 38 разыскных дел по уголовным штрафам (АППГ - 28),
- 6 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 15),
- 82 разыскных дела по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 185).
За 6 месяцев 2018 года в целом по УФССП России по Орловской области процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составил 39,2% (АППГ- 50,7 %).
Процент заведенных разыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов (индикатор розыска) составляет 11,2 % (АППГ — 11,1 %), плановый показатель 10%.
Остаток разыскных дел по состоянию на 01.06.2018 составил 600 разыскных дел (АППГ-550), из них по алиментным обязательствам 335 разыскных дел (АППГ - 297) .

 

Судебная защита

За 6 месяцев 2018 года судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Орловской области принято к рассмотрению 277 заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). Количество принятых судами заявлений за 6 месяцев 2018 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось незначительно - на 3 заявления или 1,1 %. За 6 месяцев 2018 года судами было принято к рассмотрению 274 заявления.
Необходимо отметить, что основной причиной увеличения принятых заявлений явился возросший остаток количества заявлений, не рассмотренных судами по состоянию на 31.12.2017 года. Так, остаток заявлений, перешедших на 2018 год составил 71 заявление, в то время как в аналогичном периоде прошлого года такой остаток составлял 53 административных исковых заявления.
Количество удовлетворенных судами за 6 месяцев 2018 года заявлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года осталось на прежнем уровне и составило 7 заявлений или 2,5 % относительно количества принятых судами заявлений к рассмотрению. В аналогичном периоде прошлого года показатель отношения количества удовлетворенных судами заявлений к общему количеству рассмотренных заявлений составлял 2,6 % (удовлетворено 7 заявлений).
Причинами удовлетворения в анализируемом периоде заявлений послужило:
- бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии действий по привлечению оценщика для оценки арестованного имущества;
- бездействие судебного пристава-исполнителя в течении 6 месяцев в рамках исполнительного производства о взыскании денежных средств в пользу физического лица;
- действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства без принятия мер по проверке совместно нажитого имущества должника;
- действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства неимущественного характера при необходимости привлечения специалиста, обладающего специальными познаниями;
- действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения;
- отказ судебного пристава-исполнителя в замене стороны исполнительного производства его правопреемником;
- действия судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного исполнения к должнику в рамках исполнительного производства неимущественного характера, по которому обязанности по исполнению приняты на себя взыскателем;
В отчетном периоде, установленные приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год» основные (программные) показатели «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» (прогнозируемое значение — 0,007%), «Законность действий судебных приставов при обеспечении установленного порядка деятельности судов» (прогнозируемое значение - 0,095%) в УФССП России по Орловской области выполнены и составили 0,003 % и 0 % соответственно.
Дополнительный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» (прогнозное значение – 7%) также выполнен и составил 2,5 %.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года на рассмотрении в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Орловской области находилось 22 исковых заявления на сумму 8 374 тыс. руб. (для сравнения, в аналогичном периоде 2017 года - 31 исковое заявление на общую сумму 5 664 тыс. руб.).
Из указанного количества исковых заявлений, 8 исков на сумму 1 744 тыс. руб. составил остаток заявлений, перешедших на рассмотрение с 2017 года, 14 исков на сумму 6 630 тыс. руб. предъявлены в суды непосредственно в 2018 году.
Подавляющее большинство исковых заявлений (17 на сумму 7 215 тыс. руб.) находились на рассмотрении в судах общей юрисдикции, 5 исковых заявления на сумму 1 159 тыс. руб. - в арбитражном суде.
В отчетном периоде исковые заявления, вытекающие из деятельности Управления, к Министерству юстиции Российской Федерации не предъявлялись. В 2017 году также не предъявлялись исковые заявления к Министерству юстиции Российской Федерации.
За 6 месяцев 2018 года предъявлено 2 исковых заявления на сумму 403 тыс. руб. к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, по которым была произведена замена ответчика на Российскую Федерацию в лице ФССП России. В аналогичном периоде прошлого года подобные исковые заявления отсутствовали.
Структурный анализ предъявленных к ФССП России, УФССП России по Орловской области исковых требований показал, что основное их количество вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей (17 исков или 77,3% на сумму 8 258 тыс. руб.).
4 исковых заявления на сумму 116 тыс. руб., или 18,2%, были связаны со взысканием судебных расходов на оплату услуг представителя.
1 исковое заявление без предъявления материальных требований было связано с соблюдением трудового законодательства.
За истекший период 2018 года исковые заявления, требования которых связаны с обжалованием действий иных работников ФССП России, а также по направлению материально-технического обеспечения, в суды Орловской области не поступали.
В период с января по июнь 2017 года было предъявлено 1 исковое заявление на сумму 529 тыс. руб., требования которого вытекали из деятельности иных работников УФССП России по Орловской области, 1 исковое заявление на сумму 17 тыс. рублей — по направлению материально-технического обеспечения.
В отчетном периоде судами принято процессуальное решение по 16 исковым заявлениям, содержащим имущественные и иные требования к Управлению, ФССП России (72,7% от общего количества исковых заявлений) на общую сумму 2 380 тыс. руб.
По итогам работы за 6 месяцев 2018 года дополнительный показатель, установленный приказом ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении перечня показателей деятельности Федеральной службы судебных приставов на 2018 год» - процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами (отношение суммы по искам, удовлетворенным судами, к общей сумме предъявленных исков), в УФССП России по Орловской области составил 0,3%.
В отчетном периоде 2018 года Управлением в целях устранения нарушений действующего законодательства и снижения количества удовлетворенных судами административных исковых заявлений, исковых заявлений в структурные подразделения УФССП России по Орловской области направлены информационные письма о причинах удовлетворения заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления с приложением копий судебных актов для изучения.
На оперативном совещании при руководстве УФССП России по Орловской области были заслушаны начальники отделов – старшие судебные приставы тех структурных подразделений, где произошло увеличение как количества административных исковых заявлений, поданных в суды Орловской области в целом, так и тех структурных подразделений, где увеличилось количество удовлетворенных судами административных исковых заявлений об оспаривании действий подчиненных сотрудников.

Рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности

Проведенный анализ состояния работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности показал, что за 6 месяцев 2018 года в Управлении и в его структурных подразделениях находилось на рассмотрении 548 жалоб, поданных в порядке подчиненности (с учетом перешедшего остатка с 2017 года), что на 222 жалобы больше, чем в аналогичном периоде 2017 года (326 жалоб).
Необходимо отметить, что основной причиной увеличения количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, явилось волеизъявление сторон исполнительного производства обжаловать действия должностных лиц службы именно вышестоящему должностному лицу, а не в судебном порядке.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года в аппарат Управления поступило 29 жалоб, поданных взыскателем Харлашиной Г.А. По исполнительным производствам о взыскании задолженности с Залетова А.А. в пользу Харлашиной Г.А. принят весь комплекс мер принудительного исполнения. Указанные исполнительные производства находятся на постоянном контроле руководства Управления с еженедельным заслушиванием начальника отдела - старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится указанное сводное исполнительное производство.
Кроме того, за 6 месяцев 2018 года в аппарат Управления, а также в структурные подразделения в массовом порядке поступило 139 жалоб, поданных в порядке подчиненности от представителя взыскателя ООО «Отличные наличные». Поданные жалобы идентичны по содержанию, доводам и требованиям (АППГ - 98).
Основными причинами подачи жалоб явились предположения заявителей о бездействии судебного пристава (в ряде случаев ввиду нежелания знакомиться с материалами исполнительного производства).
В целом, в соответствии с ч. 7 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителями было отозвано 54 жалобы (9,9 % от поступивших) до принятия по ним решений. Основной причиной отзыва жалоб стало получение заявителями информации о ходе исполнительных производств и копий необходимых документов.
Из структурного анализа поступивших жалоб следует, что 470 жалоб были поданы по вопросам взыскания денежных средств (85,8%), 20 – по вопросам взыскания алиментов (3,6%), 4 - по жилищным спорам (0,7%), 1 - по земельным спорам (0,2%), 4 - по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях (0,7%), 48 — по иным вопросам (8,8%).
Из общего количества поступивших в порядке подчиненности жалоб 430 жалоб (78,5%) поступили для рассмотрения начальникам отделов - старшим судебным приставам структурных подразделений Управления. На рассмотрении у руководства Управления находилось 118 жалоб (21,5 % от поступивших).
В целях снижения количества поступающих жалоб, поданных в порядке подчиненности, структурными подразделениями в лице старших судебных приставов (либо заместителей старших судебных приставов) ведется постоянный обмен информацией со взыскателями (в первую очередь с кредитными организациями). Запрашиваемая взыскателями информация предоставляется достаточно оперативно.
В отчетном периоде по результатам рассмотрения 86 жалоб, поданных в порядке подчиненности, было принято решение об отказе в их рассмотрении по существу по различным основаниям (15,7 %).
За 6 месяцев 2018 года было рассмотрено по существу 367 жалоб, поданных в порядке подчиненности, из которых отказано в удовлетворении по 346 жалобам (94,3%) поскольку постановления (действия) должностных лиц службы судебных приставов были признаны правомерными. По результатам рассмотрения 21 жалобы были приняты решения о признании обоснованными полностью или частично доводов заявителей (5,7 % от рассмотренных).
Основными причинами признания жалоб обоснованными стало несвоевременное и (или) неполное проведение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Рассмотрение обращений граждан

Согласно данным ведомственной статистической отчетности за 6 месяцев 2018 года в Управлении и его структурных подразделениях находилось 384 обращения граждан и представителей юридических лиц, что на 234 (или 37,9 %) обращений меньше, чем за аналогичный период 2017 года (618).
Общее количество обращений, принятых к рассмотрению в отчетном периоде, составило 333 обращения, что на 227 обращений (или 40,5 %) меньше, чем в 2017 году (560).
По категориям заявителей поступившие за 6 месяцев 2018 года обращения распределились следующим образом: от должников - 108 или 28,1 % (АППГ - 129 или 20,9%); от взыскателей - 203 или 52,9% (АППГ - 389 или 62,9%); от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства - 20 или 5,2 % (АППГ 34 или 5,5%).
В том числе: из Администрации Президента России – 1 обращение или 0,3% (АППГ - 7 обращений или 1,3 %); из Аппарата Правительства РФ – 1 обращение или 0,3% (АППГ - обращений не поступало); из палат Федерального собрания РФ - 1 обращение или 0,3 % (АППГ - 1 обращение или 0,2 %); из Минюста России обращений не поступало (АППГ - обращений не поступало); из Центрального аппарата ФССП России - 34 обращения или 8,9 % (АППГ — 44 или 7,1%); из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам человека - 3 обращения или 0,8 % (АППГ - 5 обращений или 0,8%); из Аппарата уполномоченного в Российской Федерации по правам ребенка — 2 обращения или 0,5 % (АППГ — 3 обращения или 0,5%); из других органов государственной власти – 18 обращений или 4,7 % (АППГ — 13 обращений или 2,1 %).
По тематике поступившие в 2018 году обращения распределились следующим образом: 131 или 34,1% - о взыскании денежных средств (АППГ - 248 или 40,1%); 50 или 13,0 % - по делам о взыскании алиментов (АППГ - 109 или 17,6%); 9 или 2,3 % - по трудовым спорам (АППГ - 19 или 3,1%); 15 или 3,9 % - по жилищным спорам (АППГ - 16 или 2,6%); 35 или 9,1 % - по взысканию денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях (АППГ - 38 или 6,4 %); 1 или 0,3% - по временному ограничению на пользование специальным правом (АППГ - 3 или 0,5 %); 90 или 23,4 % - по другим вопросам (АППГ - 119 или 19,3%); по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России обращений не поступало (АППГ - обращений не поступало).
Всего за 6 месяцев 2018 года с учетом остатка на рассмотрении в Управлении и структурных подразделениях находилось 384 обращения, из которых рассмотрено по существу 160 обращений граждан и представителей юридических лиц (или 41,7 % от находившихся на рассмотрении), по 199 обращениям — даны разъяснения (51,8 %), 5 (или 1,3%) обращений приобщены к производству (отозваны заявителем). Остаток на конец отчетного периода составил 18 обращений.
В 2018 году по результатам рассмотрения обоснованным признано 1 обращение. Данное обращение признано обоснованным в аппарате Управления. За аналогичный период прошлого года обоснованными были признаны 3 обращения. В отчетном периоде признано необоснованным - 159 обращений, по 199 обращениям даны разъяснения.
Обращение было признаны обоснованными в связи с нарушением специалистом структурного подразделения инструкции по делопроизводству. По данному факту проведена служебная проверка.
За анализируемый период в Управление поступило 23 повторных обращения. За аналогичный период прошлого года повторных обращений было 34.
По результатам рассмотрения все поступившие в 2018 году повторные обращения признаны необоснованными.
Рассмотрение обращений в Управлении и структурных подразделениях организовано в соответствии с предъявляемыми требованиями.
За анализируемый период фактов нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, не выявлено.
В Управлении осуществляется на постоянной основе ориентирование сотрудников структурных подразделений на разграничение обращений заявителей в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с действиями (бездействием) судебных приставов, доводы сторон исполнительного производства, внесенные судебному приставу-исполнителю по вопросам исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В целях снижения количества поступающих обращений граждан и представителей организаций начальники отделов — старшие судебные приставы ориентированы на принятие своевременных мер реагирования на факты нарушения прав сторон исполнительного производства, в том числе на локальное урегулирование вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, своевременное информирование сторон исполнительного производства о стадии исполнения требований исполнительных документов.
Обращения граждан и юридических лиц, поступающие в Службу через Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Федеральную службу судебных приставов России, другие органы государственной власти, а также наиболее сложные и повторные рассматриваются непосредственно Управлением и берутся руководством Управления на контроль.
По обращениям граждан и юридических лиц, поступающим в Управление из ФССП России проводится проверка материалов исполнительного производства, обеспечивается их своевременное и качественное рассмотрение, а также принимаются все предусмотренные действующим законодательством меры по фактическому исполнению требований исполнительных документов. Исполнительные производства, по которым поступили вышеуказанные обращения, проверяются в ходе комплексных, инспекционных и контрольных проверок районных и межрайонных отделов судебных приставов.
В процессе рассмотрения обращений, при выявлении фактов нарушения законодательства об исполнительном производстве, Управлением принимаются оперативные меры, направленные на восстановление нарушенных прав заявителей, по активизации исполнения судебных решений до окончания срока рассмотрения обращения.
При руководстве Управления проводятся заслушивания начальников отделов — старших судебных приставов, заместителей начальников отделов, а также судебных приставов-исполнителей, допустивших нарушения законодательства об исполнительном производстве.
В целях надлежащей организации работы по рассмотрению обращений, а также исключения фактов нарушения сроков и порядка рассмотрения обращений Управлением издан приказ от 30.06.2015 № 291 « Об утверждении порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан, жалоб, поданных в порядке подчиненности, запросов сторон исполнительного производства в структурных подразделениях УФССП России по Орловской области». Также разработано Положение «Об организации работы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций в УФССП России по Орловской области», утвержденное приказом от 31.01.2017 № 72, и издано распоряжение от 06.03.2017 № 8-р «О мерах, направленных на сокращение поступающих в УФССП России по Орловской области обращений и жалоб граждан и представителей организаций».
Согласно указанным организационно-распорядительным документам УФССП России по Орловской области сокращены сроки рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» до 25 дней. Исполнителем при рассмотрении обращений в структурном подразделении является заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава по вопросам исполнительного производства. По каждому поступившему в структурное подразделение обращению осуществляется проверка материалов исполнительного производства. Кроме того, в каждом структурном подразделении Управления начальником отдела - старшим судебным приставом назначены лица, ответственные за регистрацию и осуществление предварительного контроля за сроками рассмотрения обращений.
Начальникам отделов - старшим судебным приставам предписано по каждому поступающему письменному обращению в отдел судебных приставов осуществлять проверку исполнительного производства, давать письменные указания судебному приставу-исполнителю с контролем исполнения по принятию конкретных мер по устранению выявленных недостатков (нарушений) до окончания установленного срока для дачи ответа заявителю.
В целях обеспечения своевременного разрешения обращений граждан, в том числе о взыскании алиментных платежей, начальникам отделов - старшим судебным приставам территориальных отделов судебных приставов предписано: не допускать формального подхода при рассмотрении обращений граждан, решать поставленные заявителями вопросы при первом поступлении обращения; обеспечить работу судебных приставов-исполнителей в соответствии с требованиями, установленными приказом УФССП России по Орловской области «Об утверждении правил поведения при общении с гражданами в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Орловской области».
Кроме того, сотрудниками Управления регулярно осуществляются выезды в структурные подразделения для оказания практической помощи в организации надлежащей работы по рассмотрению обращений и заявлений граждан и представителей организаций.
В целях соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также недопущения нарушения их прав и законных интересов при рассмотрении обращений специалистами Отдела также осуществляется камеральное изучение, с использованием АИС ФССП России, соблюдения сроков и качества рассмотрения обращений в структурных подразделениях. Кроме того, проверки по указанному направлению деятельности проводятся в ходе выездов в структурные подразделения судебных приставов.
Направление по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности и осуществлению контроля (надзора) за их деятельностью.
По итогам работы за 6 месяцев 2018 года в УФССП России по Орловской области не поступали заявления юридических лиц о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Во втором квартале 2018 года Управлением проведена 1 плановая выездная проверка юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
По итогам работы за 6 месяца 2018 года в Управление находилось на рассмотрении 31 обращение по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности. Из 27 обращений поступили на рассмотрение в текущем году. Все обращения приняты УФССП России по Орловской области. В аналогичном периоде прошлого года количество таких обращений составляло 4.
По категориям обращения, поступившие на рассмотрение за 6 месяцев 2018 года разделились следующим образом: 8 обращений или 29,6 % - в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, 19 или 70,4 % - в отношении микрофинансовых и кредитных организаций.
Рассмотрено по существу в отчетном периоде 29 обращений граждан. По 17 обращениям гражданам даны разъяснения, 1 обращение отозвано заявителем, 11 обращений признаны необоснованными.
Остаток обращений не рассмотренных на конец отчетного периода составил 2 обращения.
В отчетном периоде повторные обращения по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, в УФССП России по Орловской области не поступали.
В отчетном периоде в УФССП России по Орловской области выявлено 1 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и 6 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протоколов по делу об административном правонарушении организации привлечены к административной ответственности. Судебные акт оспариваются правонарушителями в апелляционном порядке.

Информатизация

Деятельность Управления по направлению информатизации и обеспечения информационной безопасности направлена на обеспечение функционирования ведомственной сети передачи данных ФССП России, функционирование оборудования видеоконференцсвязи мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры ФССП России, локально-вычислительных сетей, поддержки работы серверов и рабочих станций, координации работы в области информатизации, компьютерного обеспечения Управления, структурных подразделений. Поддержка работы оборудования региональной базы данных и базы электронного документооборота, выполнения ремонтных работ вычислительной и копировально-множительной техники, эффективного использования и непрерывного функционирования средств и систем информатизации Управления, подсистем АИС ФССП России, согласованное функционирование информационных систем, обеспечения комплексного сопровождения базового и прикладного программного обеспечения, обеспечение информационной безопасности, внедрение и сопровождение операционной системы типового дистрибутива Гослинукс.
С целью обеспечения функционирования подсистем АИС ФССП России в Управлении отделом организационно – контрольной работы, информатизации и обеспечения информационной безопасности регулярно проводились обновления программного обеспечения ПКОСП, РБД, ЭД АИС ФССП России, представляемого разработчиком ООО «Корпорации «РедСофт».
Рабочей группой первого уровня линии технической поддержки АИС ФССП России проводится консультирование и оказание практической помощи сотрудникам структурных подразделений в работе с программным комплексом отдел судебных приставов. За первое полугодие 2018 года поступило 1959 заявок на 1 линию технической поддержки. На 2 линию 356 заявок.
Осуществляется контроль по ремонту, резервированию и восстановлению баз данных, созданию, редактированию, отключению пользователей АИС ФССП России, администрирование подсистем АИС ФССП России.
В соответствии с приказом ФССП России от 02.04.2014 № 116 «Об утверждении Положения об организации работы по управлению учетными записями пользователей в подсистемах автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов» проводятся мероприятия по эксплуатации сервисов подсистемы технологического мониторинга и администрирования АИС ФССП России – сервиса «Управление системным каталогом», сервиса «Управления событиями и инцидентами информационной безопасности».
Проведены мероприятия по приведению в соответствие электронно-вычислительной техники, используемой в структурных подразделениях Управления, аппаратным требованиям необходимым для функционирования программных средств автоматизированной информационной системы ФССП России.
В первом полугодии 2018 году сотрудниками отдела проведен ремонт 31 системных блоков, 64 принтеров и 16 копировальных аппаратов и других технических средств, осуществлена заправка картриджей для организационной техники на сумму 135 535 рублей.
В отчетном периоде осуществлялась техническая поддержка, системы ведомственной электронной почты ФССП России, проводится работа по организации взаимодействия отделов судебных приставов с использованием прикладного программного обеспечения СУФД-Портал с органами Казначейства России через аппарат Управления посредством ведомственной сети передачи данных. Настроена работа клиентов с использованием рутокена для подписания документов. Доступ пользователей в интернет осуществляется через терминальное подключения (без прямого доступа).
Обеспечение работы интернет-сайта Управления (адрес в интернете r57.fssprus.ru) организовано в соответствии с приказом УФССП России по Орловской области от 29.12.2017 № 571 «Об официальном интернет-сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области», в котором регламентирован порядок обновлений, редактирования и удаления материалов из структуры разделов.
В рамках государственного контракта ФССП России по обеспечению функционирования ведомственной сети передачи данных Федеральной службы судебных приставов в 2018 году, проводится мониторинг работоспособности оборудования МТИ ФССП России и регионального сегмента ВСПД, ежеквартально проводится проверка функционирования каналов связи ВСПД ФССП России.
Приоритетными задачами отдела организационно — контрольной работы, информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Орловской области в 2018 году являются:
- сопровождение подсистем АИС ФССП России в УФССП России по Орловской области и его структурных подразделениях;
- применение автоматизированных технологий в деятельности УФССП России по Орловской области;
- ремонт парка компьютерной техники и оргтехники;
- развитие телекоммуникационных технологий;
- проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;
- поддержка работы операционной системы Гослинукс.
В настоящее время обеспечен доступ МФЦ к информационной системе Управления «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, утверждены методические рекомендации по работе с банком данных исполнительных производств при предоставлении государственных услуг в МФЦ, проведены занятия по обучению и повышению квалификации сотрудников МФЦ по вопросам предоставления соответствующих государственных услуг.
Информирование граждан и организаций о порядке предоставления государственной услуги ФССП России осуществляется согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, на информационных стендах, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
На текущий момент запросов МФЦ, относящихся к предоставлению государственных услуг в части, касающейся взаимодействия, а также жалоб получателей (заявителей) государственных услуг в Управление не поступало.
Акции по популяризации Банка данных исполнительных производств работниками отдела организации исполнительного производства не проводились.

Положительный опыт по направлениям деятельности

Исполнительное производство
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением ЗАГС Орловской области соглашением ежемесячно в электронном виде (по запросу Управления в отношении всех должников - физических лиц, значащимся в остатке) поступает информация о всех умерших должниках (номер и дата регистрация акта о смерти), что позволяет оперативно отрабатывать данную категорию исполнительных производств во всех районах области.
В рамках действующих соглашений ежемесячно из районных центров занятости населения территориальные отделы судебных приставов получают информацию об имеющихся вакансиях рабочих мест, которую доводят под роспись до сведения неработающих должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением труда и занятости Орловской области ежемесячно (по запросу Управления) получается информация о должниках, стоящих на учете в центрах занятости населения и зарегистрированных в качестве безработных.
Кроме того сотрудники Управления регулярно сверяют списки работников государственных и коммерческих организаций, действующих на территории г. Орла, (с выходом в указанные организации) с базой данных исполнительных производств, в целях выявления мест работы должников.
На транспорте взыскателей (ГИБДД, организаций ТЭК, представителей банков) в соответствии с утвержденными графиками регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия.
Регулярно, по субботам, проводятся дни открытых дверей, когда должники могут в удобное время прибыть в отдел судебных приставов и оплатить задолженность.
В рамках соглашения с Орловско - Ливенской епархией Русской Православной Церкви ежеквартально организуются встречи священнослужителей с должниками по алиментным платежам в территориальных отделах судебных приставов.
В Управлении создан учебный класс, в котором установлено 14 персональных компьютеров, на которых в соответствии с установленным графиком осуществляется тестирование и обучение работе в программном комплексе АИС ФССП России старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей и сотрудников аппарата Управления.
Действует, разработанный сотрудниками аппарата Управления «Пошаговый алгоритм действий судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов».
Управление ведет активную работу по освещению в СМИ деятельности судебных приставов и популяризации банка данных исполнительных производств в региональных средствах массовой информации. Особое внимание при публикации новостных статей и комментариев в прессе уделяется информационной открытости службы судебных приставов, доступности и простоте получения сведений об имеющейся задолженности и возможности её погашения.
На особом контроле находятся исполнительные производства социальной направленности о взыскании задолженности по заработной плате и алиментам.
По заработной плате в результате комплекса принятых мер интенсивность исполнения требований исполнительных документов по итогам 1 полугодия 2018 года составила 166,6% (возбуждено 845 исполнительных производств, а окончено 1 401 исполнительное производство рассматриваемой категории).
Фактически взыскано (с учетом частичного исполнения) 41 312 тыс. руб. задолженности, что в 2 раза больше, чем за АППГ (20 393 тыс. руб.).
На 01.07.2018 в остатке значится 1 193 исполнительных производства по заработной плате, что на 31,9% меньше, чем в начале года (1 753).
Из них, 79,6% (или 950 исполнительных производств) возбуждено в отношении должников, находящихся в различных стадиях процедуры банкротства.
По алиментам в результате комплекса принятых мер интенсивность исполнения требований исполнительных документов по итогам 1 полугодия 2018 года составила 113,8% (возбуждено 1 933 исполнительных производства, а окончено 2 198 исполнительных производств рассматриваемой категории).
На 01.07.2018 в остатке значилось 5 093 исполнительных производства о взыскании алиментов, что на 493 исполнительных производства (или на 8,8%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (5 586), и на 277 (или на 5,2%) меньше, чем в начале 2018 года.
Общая сумма задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов на 01.07.2018 составила 494 224 тыс. руб., что на 67 186 тыс. руб. (или на 12%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (561 410 тыс. руб.), и на 22 677 тыс. руб. (или на 4,4%) меньше, чем в начале 2018 года.

Судебная защита

Специалистами отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан регулярно проводятся занятия по направлению деятельности отдела с сотрудниками структурных подразделений УФССП России по Орловской области, в том числе занятия проводятся при проведении проверок.
Так, за 6 месяцев 2018 года сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан по линии судебной защиты, в том числе с выездами в структурные подразделения УФССП России по Орловской области, проведено 6 занятий с судебными приставами-исполнителями по изучению судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, складывающейся в УФССП России по Орловской области.
В отчетном периоде отделом правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан проведены 3 тематические проверки, в том числе в части изучения состояния работы по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц. Проведенные проверки показали, что, несмотря на выявленные недостатки, в целом, состояние работы по направлению судебной защиты в проверенных структурных подразделениях находится на удовлетворительном уровне.
Сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан ежемесячно проводятся проверки на предмет соответствия баз данных АИС ФССП России и данным ведомственных статистических отчетов.
По результатам проверки в случае установления расхождений в базе данных АИС ФССП России и ведомственных статистических отчетов структурных подразделений по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц фактическому состоянию материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры к их устранению.
Практика взаимодействия Управления с органами исполнительной власти субъекта, правоохранительными органами, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.
В целях взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Орловской области Управлением ежеквартально направляется на имя Главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ по ЦФО в Орловской области информация о ходе проведения судебной реформы и в соответствии с поступающими запросами.
Управление осуществляет взаимодействие и регулярно проводит координационные совещания с действующими в регионе органами, уполномоченными осуществлять контроль и привлекать правонарушителей к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.
Управлением обеспечено надлежащее взаимодействие с УМВД России по Орловской области, а также прокуратурой Орловской области.
Ежемесячно в прокуратуру Орловской области направляется актуальный реестр организаций - должников по заработной плате для рассмотрения вопроса о проведении проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия в действиях должностных лиц организаций - должников состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ.
В соответствии с приказом ФССП России от 02.03.2011 № 60 Управлением ведется работа по информированию руководства Орловской области, муниципальных образований Орловской области, прокуратуры Орловской области о наличии на исполнении в структурных подразделениях судебных приставов исполнительных производств, исполнение которых требует бюджетного финансирования, а также об объемах денежных средств, необходимых для исполнения судебных решений и актов других органов и должностных лиц.
Представители Управления активно работают в составе межведомственной комиссии при Правительстве Орловской области по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области. В составе межведомственной комиссии также участвуют представители Управления труда и занятости Орловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, Федерации профсоюзов в Орловской области, Отделения ПФР по Орловской области, ОБЭП УМВД России по Орловской области, Отделения ФСС по Орловской области, УФНС России по Орловской области, прокуратуры Орловской области.
Заместитель руководителя по линии исполнительного производства входит в состав постоянно действующей рабочей группы при прокуратуре Орловской области по вопросам соблюдения законодательства, регулирующего оплату труда.
Руководитель Управления является участником координационного совещания правоохранительных органов Орловской области под председательством прокурора Орловской области.
Действует соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, представители которого принимают участие в сложных исполнительных действиях, связанных с отобранием ребенка у граждан лишенных родительских прав.
Руководство Управления участвует в работе межведомственного совещания при Губернаторе Орловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по проблемным вопросам несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В Управлении на постоянной основе проводятся совместные рабочие встречи с прокуратурой Орловской области по вопросам применения практики привлечения должников к уголовной ответственности за преступления, подследственные Службе, а также практики возбуждения многоэпизодных уголовных дел в отношении одного должника по нескольким исполнительным производствам.

Кадровое обеспечение

Штатная численность Управления на 30.06.2018 составляет 529 штатных единиц, из них 1 ед. служащего.
В аппарате Управления - 62 штатных единиц.
В структурных подразделениях Управления - 467 штатных единиц, из них 1 ед. служащего.
На 30.06.2018 фактически работало 510 чел. (96,4%), в том числе: в аппарате Управления - 60 чел. (96,7%), в структурных подразделениях Управления - 450чел. (96,3 %).
Некомплект на 30.06.2018 составлял 19 единиц (3,6%).
- аппарат Управления - 1 единица начальника отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, 1 единица помощника руководителя Управления.
- структурные подразделения Управления - 17 единиц, из них: начальник отдела - старший судебный пристав - 1 единица (4,7%), заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава - 3 (10%), судебные приставы - исполнители - 6 (4,1%), судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - 2 единица (1%), старшие специалисты 2 разряда - 1 (7,7%), старшие специалисты 3 разряда - 2 (15,4%).
По уровню профессионального образования от общего числа работающих, федеральные государственные служащие характеризуются следующими данными:
- в аппарате Управления - 60 чел. (100 %) имеют высшее образование, из них 35 чел. (58,3 %) высшее юридическое.
- в структурных подразделениях — 360 чел. имеют высшее образование, из них: 183 чел. высшее юридическое, в т.ч.: судебные приставы-исполнители - 72, судебные приставы по ОУПДС - 38.
По состоянию на 30.06.2018 с государственной гражданской службы уволились 36 чел., принято на государственную службу 31 чел.
Текучесть кадров составила 6,3 %.
Основными причинами увольнения являются: высокие служебные нагрузки, ненормированный рабочий день, неудовлетворенность уровнем оплаты труда, неэффективная оценка результатов деятельности и отсутствие удовлетворенности от выполняемой работы.
В отчетном периоде 2018 года проведено 5 заседания аттестационной комиссии. По результатам аттестации признаны соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы 64 государственных гражданских служащих.
Присвоено 66 классных чина (правами руководителя Управления), 4 классных чина правами ФССП России.
Проведено 6 заседаний конкурсной комиссии. В конкурсе приняли участие 80 человека. По результатам конкурса: зачислено в кадровый резерв 44 человек, отказано в приеме на государственную гражданскую службу 26 кандидатам, не прибыли для участия в конкурсе 9 кандидатов. Из кадрового резерва на вакантные должности государственной гражданской службы принято 11 граждан.
За отчетный период во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 91 кандидатов. По различным основаниям назначено и проведено 20 служебных проверок. Эффективность проведенных служебных проверок в текущем году составила 90%.
Проведено 3 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которой рассматривались результаты проведенных проверок по Указу Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065. Было рассмотрено 4 материала проверки.

Дисциплинарная и уголовная практика в отношении сотрудников

В отчетном периоде 2018 году во взаимодействии с правоохранительными органами проверено 96 кандидатов (в аналогичном периоде прошлого года - 51).
По различным основаниям назначено и проведено 24 служебные проверки (АППГ-60), по результатам к государственным гражданским служащим применено 22 дисциплинарных взысканий (АППГ – 54). Эффективность проведенных служебных проверок в первом полугодии 2018 года составила 89% (АППГ – 90%).
По материалам правоохранительных органов в первом полугодии 2018 года возбуждено 1 уголовное дело в отношении действующего работника.
В отчетном периоде 2018 года работа по линии противодействия коррупции была направлена на усиление мер профилактики коррупционных правонарушений и повышения эффективности принимаемых антикоррупционных мер.
Так, в целях правового просвещения государственных служащих, в Управлении осуществлен на постоянной основе комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению должностных преступлений (служебный подлог, хищение денежных средств, халатность, превышение должностными полномочиями, получение взятки и т.д.), и на воспитание у государственных служащих неприятия коррупционного поведения, а именно: за указанный период в отделы аппарата Управления и структурные подразделения Управления направлены нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также организационно – распорядительные документы по вопросам противодействия коррупции для изучения в рамках служебной подготовки и вступившие в законную силу решения судов в отношении государственных гражданских служащих Службы, осужденных за должностные преступления.
Кроме того, сотрудниками Управления по линии противодействия коррупции с каждым лицом, назначенным на должность государственной гражданской службы, проводится индивидуальная беседа с вручением рекомендаций по поведению в коррупционно-опасной ситуации, информационной памятки (приложение к письму ФССП России от 29.04.2014 № 000121/14/24096-АП) и просмотром агитационного видеоролика «О последствиях совершения государственными гражданскими служащими коррупционных правонарушений». Приказом Управления от 16.12.2014 № 628 утвержден «Порядок действий государственного гражданского служащего УФССП России по Орловской области при обращении к нему с целью склонения к совершению коррупционного правонарушения».
В Управлении на постоянной основе проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких - либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Так, в целях активизации работы по выявлению лиц, склоняющих государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, определен порядок стимулирования государственных служащих, уведомивших представителя нанимателя о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений, дополнительно в рамках служебной подготовки было организовано изучение указания ФССП России (от 15.04.2016 № 00123/16/32379) о порядке
Продолжена практика проведения проверок оконченных и переданных на архивное хранение исполнительных производств, при исполнении которых могли возникнуть коррупционные риски, в целях проверки обоснованности принятых по ним процессуальных решений.

Время создания документа: 31 июля 2018 10:34

Версия для печати